如果说,教育是国家发展的基石,那么教师就是名副其实的奠基者。从1985年设立教师节至今的30年间,我国逐渐建立起一支数量基本充足、结构日趋合理、素质不断提高的教师队伍。截至2013年,全国有各级各类学校专任教师1476.82万人,他们工作在52万所学校,培育着2.57亿在校学生,构建起一个世界上最大规模的教育体系。
专业成长与师德建设并重
1999年,《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》提出:“鼓励综合性高等学校和非师范类高等学校参与培养、培训中小学教师的工作,探索在有条件的综合性高等学校试办师范学院。”
随着师范院校办学层次的提高,教师教育的办学层次相应地从中师、大专和本科的“旧三级”向专科、本科和研究生“新三级”转变。
从1999年到2013年,我国本科师范院校由87所增加到113所,高师毕业生和中师毕业生之比从38.4∶61.6提高到89.7∶10.3,师范毕业生学历层次显著提高,以师范院校为主体、综合性院校积极参与的现代教师教育体系初步形成。
2012年11月,教育部联合相关部委分别出台了关于农村义务教育、学前教育、职业教育、高等教育、特殊教育教师队伍建设和教师教育改革等6个配套文件,着力解决各级各类教师队伍存在的瓶颈问题和突出矛盾,教师队伍建设由此进入新的历史阶段。
教师专业培养和师德建设同时加强,是30年来我国教师队伍建设的一个明确思路。从党的十一届三中全会以来,我国先后4次颁布中小学职业道德规范,实现师德建设政策体系全覆盖。
让农村教师安心教育
“自从待遇提高以后,我不用再为经济问题操心,只想把知识教给学生,把我的快乐和幸福传给学生。”湖南省攸县鸾山镇漕泊小学教师杨云清说。
我国大部分教师在农村。着力补齐农村教师队伍建设短板,是30年来教师队伍建设的重中之重。
自设立教师节以来,以提升教师待遇来改善农村教师发展环境的思路一直延续至今。30年来,教师平均工资水平增长了43倍。根据2010年国家统计局数据,全国教育行业平均工资多年来首次高于国家机关,总体实现教师平均工资不低于当地国家公务员水平。
在城乡二元制经济结构下,如何弥合城乡教师在数量和质量上的差距,真正让农村教师“下得去、留得住、教得好”?为此,党中央、国务院出台的一系列政策措施,直指农村教师队伍建设,目的是让农村教师队伍整体素质继续大幅提高。
2004年实施的农村教育硕士师资培养计划,吸引了8881名优秀应届本科大学毕业生到贫困地区农村学校任教。
2006年教育部等4部委实施的“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”,至今中央财政已累计投入237.8亿元,招聘特岗教师43.2万人,覆盖中西部1000多个县,3万多所农村学校。
2007年至2014年,教育部直属6所师范大学招收近8万名免费师范生,目前已有4.5万名免费师范毕业生走上中小学任教岗位,其中90.8%到中西部任教。在中央政策示范引领下,每年约有3万名师范生和高校毕业生到农村中小学任教。
2014年8月,教育部、财政部、人力资源和社会保障部等3部门联合发文,力争用3年至5年时间实现县域内校长教师交流轮岗的制度化、常态化。
规划教师成长“阶梯”
30年来,我国教师队伍的准入门槛越来越高,专业标准越来越细。
从1986年首次将中小学教师纳入专业技术人员队伍管理起,我国已经开始探索教师职称制度改革。进入新世纪之后,随着我国教师队伍由数量补充向内涵提升转型,以往的教师资格制度存在的教师资格认定学历要求偏低、认定标准和程序不严格、资格证书终身制等弊端逐渐凸显。
一项项改革悄然改变着全国中小学教师的命运。2009年,国务院启动中小学教师职称制度改革试点。2011年教育部会同人力资源和社会保障部,将中小学教师职称制度改革试点扩大到31个省份104个地级市。截至2013年,30个省份和新疆生产建设兵团的109个地级市首次评出806名中小学正高级教师。
2011年至2012年,教育部在浙江、湖北等6个省组织开展国家教师资格考试与定期注册试点,率先完成国家教改重点项目。2014年,试点工作将扩大到15个省份。
新一轮教师资格制度改革的一个显著特点,就是通过教师资格考试,提高教师职业的准入门槛。5年一周期的教师资格定期注册,也打破了教师资格终身制,完善了教师退出机制。
教师的职业发展需要一个过程,必须通过建立相应的标准体系进行过程控制。2011年以来,教育部首次颁布实施了幼儿园教师、小学教师、中学教师、义务教育学校校长专业标准以及教师教育课程标准、幼儿园教职工配备标准。2012年,教育部系统设计了由84个标准或规范组成的教师队伍建设标准体系,着力构建具有中国特色、世界水平的教师队伍建设标准体系。