“穷则变，变则通，通则久”。湖南省安仁县僻处一隅，发展水平较低，实现后发赶超的唯一路径是改革、根本动力是开放，只有积极打造“边际投资洼地”，才能赢得主动。

安仁素有“八县通衢”之称，处在长株潭城市群两型社会示范区和大湘南承接产业转移示范区的接合处，拥有与周边地区展开交流合作的区位优势和政策平台。同时，安仁的人口超过44万，消费需求日益旺盛，拥有湖南唯一的精细化工园，拥有全国首家稻田公园等特色文化旅游项目，发展潜力巨大。如今的安仁对外来资本具有较大吸引力，投资洼地效应日益凸显。乘势而上，安仁县提出全面深化改革，全力打造郴株衡、湘赣粤“边际投资洼地”。

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”。这就是安仁改革发展和打造“边际投资洼地”的出发点。安仁重点抓好三项制度建设。深化党的建设制度改革。补精神之钙、除四风之害、祛行为之垢、立为民之制，安仁要提高科学执政、民主执政、依法执政水平，为打造“边际投资洼地”提供坚强的政治保障。深化行政体制改革。要以简政放权为核心，推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，减少行政干预，消除市场壁垒，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。深化社会治理体制改革。坚持系统治理、依法治理、综合治理和源头治理，推进党委、政府、社会组织、公民个人共同参与、良性互动的网格化、信息化、多元化治理。将安仁打造成为活力高效、安全放心、宜居宜业的投资首选之地。

打造“边际投资洼地”不是“高大上”的词汇，而是一场深刻的变革。用好政策是基础。作为后发地区，安仁有很多不足和短板，但同时也有不少优越的政策支持，不能端着金饭碗要饭，必须把相关政策用好用活用全。统筹城乡是重点。结合安仁县的实际，要全力推进以人为核心的新型城镇化。以S212线、S320线为中轴，以龙海、灵官、永乐江、安平、关王5个中心镇为节点，打造安仁的“十字城镇群”。以稻田公园为载体和示范，加快构建新型农业经营体系，推动农村土地的合理流转，赋予农民更多财产权利，赋予农业更多的现代生产要素。以城乡基本公共服务均等化为目标，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，打破城乡二元结构，加速各类生产要素的流通和集聚。生态文化是特色。加快建立完善符合两型社会示范区要求的产业结构和发展方式，重点发展现代服务业，放大安仁的生态文化优势。要以优惠的政策、良好的环境，吸引更多的资本进入安仁。

在安仁，打造“边际投资洼地”要让技术、管理、资本等生产要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

（作者系中共湖南省安仁县委书记）