胡怡建

上海财经大学教授

土地出让金不同于税收，属于政府性基金的一种，其收入和支出直接归地方管。如果地方政府为了招商引资，在土地出让金方面给予一定的减免优惠也是合理的，但要避免利益输送。政府改变土地出让收入的用途，若用于轨道交通、城市改造等公共工程项目还可以理解，但如果用于行政经费、福利开支，性质就不一样了。