山东省商河县启动乡镇综合一体化执法试点工作，将全县28个行政执法部门的1928项事项全部委托给各乡镇和街道进行执法。

目前，商河县下辖2个乡、9个镇和1个街道办事处，村居共有963个。假设1个县直部门每天对3个村居进行执法检查，需要321天才能完成。行政执法权下放后，乡镇街道可以保证对辖区内村居违法违规行为时时查，随时改。

商河县委书记姜涛说，商河县的“大部制”改革就是将执法重心下移，让原本处于管理弱势的乡镇真正成为便民的服务主体。在推行乡镇街道综合执法服务之前，商河县各个乡镇、街道都设有税务、工商、城管等行政所站，但由于缺乏统一整合，执法人员只代表单一行政部门。开展联合执法后，执法人员代表的是乡镇一级政府，无论是震慑力还是公信力上都有所提高。

根据规定，商河县的林业、国土、农业、工商等28个行政执法部门都已与各乡镇、街道分别签订了委托执法协议书，对下放的1928项委托执法权限、责任、程序等作出明确规定；各乡镇、街道成立了不少于12人的公共管理服务中心，按照委托下放的事项和权限开展执法。

“乡镇一级最主要的职能就是服务。”姜涛介绍说，公共管理服务中心的设立真正解决了为民服务的“中梗阻”问题，以前是干部一句话，群众跑断腿。公共管理服务中心成立后，群众一句话，干部就要随时去调查，并可及时协调沟通，提速又增效。启动“大部制”改革以来，各乡镇街道不另设编制，不另加人手，而是将原本分散的行政执法权予以整合放权。姜涛告诉记者，下一步，公共管理服务中心的人员将把编制从原部门分离，分到各乡镇或县公共管理中心，把“大部制”改革常态化、制度化、专业化，并将乡镇综合执法情况纳入考核体系。

山东省委党校副主任丁兆庆认为，商河县的做法是基层政府推进行政管理体制改革、提升政府治理能力的一种有益探索和尝试，是与中央提出的加快转变政府职能、深化行政管理体制改革、创新行政管理方式的要求相一致的，而且这种改革也能更好地适应我国农村地广人多的情况。