本报讯 记者李万祥报道：8月13日，北京市高级人民法院首次向社会发布了2013年北京法院行政案件司法审查报告（白皮书），并通报了今年上半年行政审判情况。

白皮书显示，2013年北京市法院受理各类行政案件数量大幅增长，首次突破万件，总量达10435件，同比上升20.5%；今年上半年，北京市法院受理各类行政案件达11741件，同比上升157.9%。

北京市高级法院副院长吴在存指出，“行政案件数量上升，一定程度上反映了公民权利保障意识日益增强、行政诉讼救济渠道畅通。”

从受理范围看，北京市法院行政案件涉及工商、税务、财政、教育、治安、土地、国有资产、药品监管、证券监督、政府采购、社会保障、知识产权等50余大类，几乎涉及所有的行政管理领域。其中，除知识产权行政案件外，有近一半的一审行政案件发生在与民生相关的行政管理领域。这表明，涉及民生行政案件仍是当前行政审判工作的重中之重。

白皮书强调，2013年，北京市法院充分发挥行政审判职能作用，对违法违规、显失公正的行政行为或行政机关不严格履行、怠于履行职责的，坚决依法判决撤销、确认违法无效或者变更以及判决其在一定期限内履行。据统计，此类案件约占已审结一审行政案件的12.1%。

通过对2013年法院判决行政机关败诉案件的系统分析和梳理，白皮书指出行政机关存在的突出问题主要集中在5个方面，分别是：认定事实不清，主要证据不足；适用法律错误；违反法定程序；不履行或不正确履行法定职责；在行政执法中还存在行政自由裁量权行使不够规范统一、执法作风不够严谨规范等共性问题。

据了解，北京市高级法院、各区县法院均已建立了完善的“行政审判年度报告”制度（即“白皮书”制度），将每年定期向当地党委、人大和政府通报行政案件情况，以及审判中发现的行政执法问题、产生原因及改进建议，为领导决策提供参考。