俄罗斯近日发起外交新攻势，以庆祝俄保建交135周年为契机，将率先叫停“南溪”项目的保加利亚作为切入点，敦促“南溪”项目签署国发挥积极作用，推动欧盟重启与俄谈判，为如期完成“南溪”输气管道项目扫清障碍。

“南溪”输气管道项目由俄罗斯天然气工业股份公司和意大利埃尼公司于2007年6月共同发起，旨在绕过最大中转国乌克兰，将俄罗斯天然气输送到欧洲。由于这条跨国输气管线对实现能源供应多元化具有重要意义，迄今已有12个沿线国家参与，其中包括保加利亚、斯洛文尼亚、奥地利等6个欧盟国家。保加利亚是“南溪”管道项目自俄外延的第一个国家。乌克兰危机爆发后，“南溪”管道项目被笼罩上一层厚厚的阴影，成为欧美在乌克兰问题上牵制俄经济的重要筹码。在欧美施压下，保加利亚于今年6月被迫暂停该项目境内建设。欧委会要求相关成员国不要自行其是，由欧盟统一牵头与俄罗斯谈判。然而，由于欧盟设置的条件令俄方难以接受，双方谈判举步维艰，目前处于中止状态。

为排除干扰，俄罗斯外长拉夫罗夫在阔别6年之后，以参加两国建交庆祝活动为由，7月7日再次亲临保加利亚斡旋。在当天举行的会谈中，保方领导人一致表示，保加利亚对实现“南溪”管道项目抱有浓厚兴趣，只要该项目符合欧盟相关立法，保方愿积极组织落实。政府总理奥雷沙尔斯基表示:“保加利亚已就欧委会对该项目提出的质疑作出回复。我们的论据相当充分，相信欧委会会接受，我对此抱以乐观态度。”拉夫罗夫就此表示，俄罗斯将保加利亚视为务实和建设性对话的重要伙伴。俄保关系就其实质而言是珍贵的，不应受制于外部因素，不应被风云变幻的政治局势所左右。特别重要的是，保加利亚加入欧盟，不应对俄保双边合作，其中包括能源领域的合作项目产生消极影响。他指出，俄方希望欧盟对“南溪”项目采取合理态度，实行统一标准，不要将这一项目政治化。他指出，俄罗斯与“南溪”项目所有参与国签署的合作协议，均在欧盟第三能源一揽子文件生效之前。俄罗斯尊重欧盟法律，但欧盟内部法律不应对早已签署的协议追溯问责。他在接受媒体采访时强调，俄罗斯愿就“南溪”项目同欧盟举行富有建设性的对话。在对话中，参与该项目的欧盟国家，其中包括保加利亚也应发挥积极作用。俄罗斯曾向欧盟提议，签署一项专门协议，借以调节跨国能源基础设施的职能。相关文件草案已经拟就，并提交给布鲁塞尔。

拉夫罗夫在结束对保加利亚的工作访问之后，于8日直接飞往签署“南溪”项目协议的另一个欧盟成员国斯洛文尼亚游说。据了解，他此行的主要任务依然是敦促该国在欧盟内部发挥作用，推动“南溪”项目尽快落实。另据报道，俄罗斯总理梅德韦杰夫日前宣布，该国和塞尔维亚准备就“南溪”项目签署敷设合同。业内人士分析认为，在美国和西方国家商讨是否对俄罗斯采取进一步制裁措施之际，俄罗斯围绕“南溪”项目发起外交攻势引人瞩目。俄罗斯此举能否达到预期目的，有待进一步观察。