第六轮中美战略与经济对话、第五轮中美人文交流高层磋商于7月9日至10日在北京召开。本轮对话中，中美两国就共同面临的双边、地区及全球领域内的经济与战略利益等问题进行讨论，议题涉及经济、能源、贸易、气候变化、科技与创新等多个方面。

为深度透析此轮对话中的热点话题，本报日前邀请中国现代国际关系研究院副院长、博士生导师袁鹏，清华大学研究员、中国国际贸易学会常务理事、世界贸易组织研究会高级顾问周世俭及《经济日报》国际部高级编辑李正信做客中国经济网，共同探讨变幻莫测的国际格局下的中美新型大国关系。

不冲突 不对抗 合作方能共赢

一直以来，中国和美国的合作与竞争受到了全球的广泛关注。中美关系正常化后的35年中，两国关系虽有起有落，但总体呈上升态势，稳步向前发展。

目前，中国是美国第一大进口国，美国也是中国最大的贸易伙伴国。中美两国的合作与竞争不仅关系到两国的切身利益，更是关乎世界经济的繁荣与稳定。因此，在此轮对话中，发展中美新型大国关系额外受关注。

“中美关系要发展，只有一条路可走，那就是走新型大国关系之路。”袁鹏认为，在全球化、多极化的时代，国与国之间的相互依存度更高，气候变化、能源短缺、人口老龄化等问题都是全球性的，需要国家之间合作解决。尽管存在种种分歧，中美两国的关系总体来讲是水涨船高，而不是相互抵消的关系。

周世俭用8个字来形容中美关系——“互惠互利，合作共赢”。他表示，中美两国有很多共同利益。以拉动美国经济复苏为例，美国每出口10亿美元的商品，就可创造5000个就业机会。去年，美国对中国内地和中国香港的出口额为1648亿美元，相当于创造了83万个就业岗位。美国未来5年的出口增长计划中，对中国的增长计划为每年增加15.6%，中国因素在美国经济复苏过程中的重要性不容小觑。

尽管中美两国间的共同利益数不胜数，但两国关系多年来却是摩擦不断。究其原因，李正信认为，无论是海上争端、网络争端，还是老生常谈的贸易保护和人权问题，其根源都在于美国对中国经济迅速崛起的“不正心态”。中国现在已经超越日本，成为世界第二大经济体。美国的紧迫感来源于生怕中国有一天超越它，成为世界第一大经济体。中美关系也因此风波不断。

周世俭则认为，尽管有摩擦，但中美关系，尤其是双边经贸关系发展前景广阔。他表示，奥巴马政府出台的吸引外资计划有助于中美双方达成投资保护方面的协定，有助于两国经济发展。

多栽花 少栽刺 互利互惠是福

习近平主席在谈中美关系时，用“多栽花、少栽刺”这一鲜活地说法阐述如何发展两国关系。对此，袁鹏表示，中美关系目前处于上升期，全面合作在上升，同时竞争博弈也在上升的关键时刻。竞争与合作谁占主导，关键就在于“栽花”还是“栽刺”。

在去年举办的第五轮中美战略与经济对话中，中美达成了很多实质性的投资协定，在能源和地区安全等较为敏感的话题上也达成了共识。过去一年，中美在亚太事务磋商、双边投资贸易保护协定谈判等方面取得了显著进展，但网络安全和贸易摩擦等也令两国关系时常“炸刺儿”。

袁鹏分析道，在安全领域，随着美国亚太再平衡政策的出台，其战略重心东移，从中东转向中国所在的亚太地区。与此同时，中国根据自身发展需要，从陆地走向海洋，走进非洲和拉美。在美国看来，其战略东移是全球收缩，而中国却在全球扩展。由于双方目前还未就亚太地区长期和平共处的路线图达成一致，两国关系出现颠簸在所难免。

但事实上，中美两国的共同利益远远大于分歧。进入新世纪以来，中美经贸出现了巨大转变。首先是美国对中国出口的增长速度，超过了中国对美国的增长速度；其次是中国对美国的投资增长速度，超过了美国对中国投资的增长速度。

周世俭认为，投资量的多少最能反映国家间经贸往来的实质性关系，因为投资是长期的，很少有“一锤子买卖”。中国企业对在美投资有着强烈的意愿；对美国而言，在吸引外资能力持续下降的情况下，来自中国的投资可谓是“及时雨”。中美双方应正视分歧，不断寻找和发现基础利益共同点，多栽花，少栽刺。

“以气候变化和清洁能源为例，中国煤炭资源丰富，但煤炭清洁使用的技术相对落后，而美国拥有一流的清洁煤炭技术，两国合作即能达到‘煤尽其用’的效果，还能有效减少环境污染和两国对世界能源的依赖。”袁鹏用生动的例子解释了“栽花”与“栽刺”的相互关系。他表示，今年上半年，中美关系有所下滑，很多人担心中美新型大国关系可能名存实亡。此轮对话的顺利召开可以视为中美关系由低点开始向正常化转换的一个重要契机。中美双方都希望通过对话化解矛盾，推动两国关系健康发展。

求大同 存小异 机遇大于挑战

早在对话开始的前一周，美国财长雅各布·卢就公开表示要在对话期间讨论人民币汇率市场化问题，意在敦促人民币升值。对此，周世俭半开玩笑地将人民币比作“受气的小媳妇”。他表示，从2003年开始到现在，美国年年提出人民币升值这个话题。近几年，中国推行人民币利率市场化，人民币汇率已经基本达到均衡水平。目前的情况是，今年1月至5月，中国经济增速有所放缓，因此人民币汇率近期有微调，回调了3个点，但这主要是为了阻止热钱回流，保证我国经济安全。

李正信认为，对于人民币升值问题，应通过现象看本质。“美国内部也存在不同的声音，可能一部分人希望人民币继续升值，但另一部分人却不这样认为。当前，认为人民币已经接近客观均衡水平的观点越来越占主导。而部分美国政客一而再、再而三地拿人民币说事儿，可能更多的是为其‘中期选举’拉票。”

在李正信看来，从人民币问题可以映射出政府处理国家间关系的方法和态度。就美国而言，政府决策层应充分听取各方观点，客观地评价中国经济发展，看到中国的进步给美国带来的益处；从中国来讲，也不要把美国看成铁板一块，要仔细分析美国各种声音背后的原因，作出合理应对。

李正信还表示，中美两国在宏观经济发展方面的共识越来越多。对于今年初出现的唱衰中国经济论调。美国的经济学家在分析现实情况后，认为中国经济是继续向前发展的，这与中国经济学家的判断基本达成共识。中美两国在力量对比不断发生变化的进程中，确实存在不可避免的摩擦和冲突。但中美两国是相互依存的利益共同体，中国的发展需要美国，美国的发展也同样离不开中国。

袁鹏则表示，过去一年多，中美关系的另一重大进展体现在两军关系上，中美在夏威夷、亚丁湾多次举行联合军演。最近，美国还首次提出邀约，请中国参加美国主导的环太平洋军事演习，开创了冷战结束以来两国军事交流的小高潮。他认为，这些都是两国求同存异，积极推动中美新兴大国关系建设的积极迹象和信号。

周世俭也认为，中美双方间的合作机遇远远大于挑战。“以今年2月中美双方发表的中美气候变化联合声明为例，双方就包括载重汽车和其他汽车减排、智能电网、碳捕集利用和封存、温室气体数据的收集和管理以及建筑和工业能效等5个领域在内的合作计划达成一致，由美国向中国提供相关技术转让。”这对中国能源和环保领域的发展是一大利好，同时会给美国带来上千亿美元的商机。

稳机制 抓落实 放眼未来发展

自奥巴马担任美国总统以来，中美两国整合了过去的战略对话与经济对话，形成了现今的战略与经济对话，搭建起了两国交流沟通的新平台。

袁鹏表示，战略与经济对话作为中美两国90余种对话机制中级别最高的对话，其本身就有不可取代的意义。今年的对话增添了新亮点，首次把中美人文交流高层磋商与中美战略与经济对话这两个对话机制放在一起进行。他说，“支撑中美关系的3个主要支柱——战略合作、经贸互利、人文交流同时进行，表明推进中美关系向前发展的总体趋势是良好的。”

袁鹏认为，此轮战略与经济对话影响重大，将重新划定发展方向，可以说是中美关系未来发展的晴雨表。他说，在今年APEC峰会前，若中美双方能够就投资、能源等问题达成进一步协议，将为中美关系保持稳定发展创造良好局面。随着美国中期选举的结束和中国的周边外交政策不断推进，中美双方将有更多的时间和精力可以共同探讨中长期发展方向的问题，静下心来对新型大国关系的未来进行重新思考和定位。

周世俭则表示，中美两国已经建立起良好的交流机制，透过这一机制，双方也就很多问题达成了共识。下一步，双方需在机制商定的框架下，不断落实各项协议和共识。“一打纲领都不如一个行动。以中美能源环保合作的十年框架为例，2006年框架签署至今，8年过去了，框架还在，但实际落实到行动的却寥寥无几。”周世俭希望，在当前的对话机制下，中美双方能够制订更多详细的落实方案，把文字转化为行动。

历史上，崛起中的大国和既有大国之间总是充满着冲突甚至战争。在新时代，中美之间的关系不应重蹈历史上大国兴衰的种种覆辙，也不会重演他们的历史宿命。展望未来，中美两国要用摸着石头过河的智慧和不到长城非好汉的勇气，走一条前无古人、后有来者的新型大国关系之路。

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