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4下一版 2014年6月22日 星期 放大 缩小 默认
山东滨州推进公共资源公平交易——
“玻璃房”里阳光灿烂
本报记者 王晓雄 单保江

记者近日在山东省滨州市采访了当地同志谐称的“玻璃房”——滨州市公共资源交易中心。该中心空间宽敞、玻璃明亮,颇有些“玻璃房”的模样,而这里为使公共资源的交易透明和公正而做出的努力,让人更加印象深刻。

公共资源的配置和交易基本包括4个方面:土地流转、产权交易、工程招投标、政府采购。以招投标为例,“以往的做法就有很多让人头疼的地方。”交易中心主任王兵谈起招投标,很有感慨,“招标结果揭开锅,基本是一家高兴多家怨。怎样才能让各方都满意、都心服口服?只能把交易放到‘玻璃房’里,让整个过程都晒在阳光下。”

王兵说,采用以往模式招投标,投标企业会挖空心思托关系、找门路,心思多花在“标书”以外。现在能否中标,招标单位说了不算,公共资源交易中心说了也不算,只有投标公司的实力说了算。所有环节都在透明、公正、公开的环境中进行,得到了投标人的理解和认可。

王兵的话,记者从投标企业得到了印证。来自青岛建设监理研究有限公司的乔建美告诉记者,“我们公司在这里参加过10多次投标,感觉每个环节都程序严谨,公开透明。这样,中不中标我们都服气,毕竟最后胜出的只有一家。”

滨州市2011年底挂牌成立了市公共资源交易中心,保证公共资源交易“阳光运行”。几年的实践,让他们积累了经验。过去,滨州市公共资源交易管理分散在各单位部门,各自为政,同体监督,缺乏公开透明的机制。个别交易存在问题,甚至滋生腐败,影响了政府形象。建立市公共资源交易中心后,全市公共资源交易集中到同一个平台。该平台通过体制创新,形成了公共资源交易监管、监督、办理“三分离”的管理模式,监管职能与市场职能分离,监管部门与交易机构分设,决策权、执行权、监督权相互制约。

专家评标曾是人为因素最多的一个环节,交易中心在这方面设置了严格程序,把专家“藏”起来,实行在线远程评标。专家人选都是在投标开始前限定时间内从专家库里临时随机抽取,然后由专家短信确认是否可以参加评标。这样做,最大限度隔绝了他们与招投标单位的联系。

“玻璃房”里的交易,给滨州市带来了巨大的改革红利。到2013年底,公共资源交易中心共完成交易项目2496个(宗),交易总金额112.57亿元,节支增收8.55亿元,没有发生一起场内交易违纪违规问题。滨州市委书记张光峰告诉记者,“我们的公共资源交易平台,让过去不透明的公共资源交易变成了‘玻璃房里的交易’。这一改革让公平正义得以彰显,让全体人民分享了改革红利。”

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