本报讯 记者吴秉泽报道:贵州省日前印发《贵州省人民政府关于当前深化行政管理体制改革的若干意见》,为深化行政管理体制改革拟定了具体的时间表和线路图。未来3年,贵州将向管得过多、门槛过高、手续过繁、管理不力、托底不够等5大类问题开刀,针对具体问题逐条精准改革,打造服务型政府。
近年来,贵州简政放权、转变政府职能成效明显。截至去年底,省级行政许可与非行政许可分别减少到350项和89项,行政事业性收费降至78项。但总体来看,政府职能转变仍然比较滞后。为此,《意见》超过四分之一的篇幅直指贵州行政管理存在的问题,并详细列举了13种突出表现。如在论及“门槛过高”时,《意见》列举了如下问题:准入门槛过高,主要是市场进入难、审批事项多;隐性门槛过高,办事前置条件苛刻、过程中隐性条件多。
针对存在的问题,贵州要求各级政府及部门在今年6月底前列出问题清单。《意见》从立法定规、确权定责、简政放权、优化服务、限时办理等8方面明确了23项改革任务,并进一步细化为47件具体改革事项。《意见》起草组成员表示,这些具体的改革内容与现存的问题逐条对应定责,各级政府及部门的主要领导负总责,改革推进不力者将被严肃问责。
此外,贵州还要求省政府所有部门和市、县两级政府部门,于今年12月底前确立各自的权力清单、服务清单和责任清单,在2015年底前实现权力、服务和责任清单“三单合一”;2016年底前,要全面实行行政审批事项“负面清单”制度,并力争在2017年底前基本建立起适应经济社会发展需要的地方性法规和政府规章体系,以及比较完善的制度保障体系。
贵州省政府提出,2015年底前,该省要实现与周边省份相比行政审批事项最少、评比达标表彰和节庆活动最少、行政事业性收费项目最少。为实现这一目标,贵州将在现有基础上再取消、下放一批行政审批事项,除国家控制和限制的行业项目外,对市场竞争充分、企业能自我调节、可以用经济和法律手段有效调控的项目,将一律由核准改为备案。