只有放权，才能释放活力；只有监管，才能有序推进。让“看不见的手”更有效，让“看得见的手”更有为，才能最大限度为市场主体松绑减负

上项目要审批，有关企业为了拿到审批“路条”，还组建了一支“路条攻略”团队。即便如此，“审批难”仍然让企业叫苦不迭，出现了一个怪现象，审批者应接不暇忙审批，被审批者加班加点跑项目，两头都辛苦，效率却不高。

改革带来了效率的提升。2013年6月，国家能源局首次将1920万千瓦低热值煤发电项目核准权限下放山西省政府。这项改革使项目核准周期由过去的39个月缩短为4个多月，大大提高了审批效率。截至2013年底，已分两批下发10个项目的“路条”，核准3个项目，推动了山西省低热值煤发电产业的快速发展。

在激烈的市场竞争中，时间成本有时是最大的成本。市场千变万化，机遇稍纵即逝。在地方采访，经常听到企业家感慨等审批“等到黄花菜都凉了”，正因如此，简政放权才能释放市场的活力，让市场的“发动机”更强劲有力。

简政放权作为本届政府“开门第一件大事”，已经显示出巨大的成效。过去一年，全国新注册企业增长27.6％，民间投资比重上升到63％，城镇新增就业1310万人，简政放权的红利不断释放。事实证明，简政放权的力度有多大，职能转变的速度有多快，市场和企业的活力就有多强。

煤矸石、煤泥等低热值煤是煤炭开采过程的伴生物，煤矸石集中堆存，占压大量土地，还给矿区环境带来了较大危害，同时也是一种能源的浪费。当前，利用煤矸石、煤泥等低热值煤进行发电，是最切实可行的途径和手段。但项目审批程序复杂、核准周期较长、优惠政策难以全部落实到位、部分企业单机规模偏小等成为制约瓶颈。

近日召开的国务院常务会议指出，要继续下好简政放权先手棋，实现放管结合、使两者相辅相成，营造公平竞争环境，规范市场秩序，在加强事中事后监管和完善监管体系中使简政放权顺利推进，这是保持经济运行处在合理区间的重要举措。这再次给社会释放一个信号，就是“有形的手”不会缺位，“无形的手”应该到位。

在推进简政放权的同时，要注意放权不等于放任不管，项目审批权限下放后，应进一步加强规划指导，要求产煤大省制订切实可行的低热值煤发电项目核准实施方案，并坚守标准，确保不降低标准“放水”。同时，还应推行核准权限动态管理，对违规项目加大稽查力度，对不符合产业政策或发展规划的重大建设项目违规核准的，及时收回对地方政府的下放权限，确保核准的项目布局合理、技术先进、效益明显。只有放权，才能释放活力；只有监管，才能有序推进。

改革只有进行时，只有不断破除在实践中遇到的各种体制机制障碍，才能不断激发新的活力；只有在改革中积累新的经验，才能不断放大改革的效应。让“看不见的手”更有效，让“看得见的手”更有为，就能最大限度为市场主体松绑减负，充分激活发展的一池春水。