国企改革是经济体制改革的中心环节，国企改革的方向是市场化，进一步说，就是要推进产权制度改革，推进国有企业的混合所有制。发展混合所有制，股权结构的调整是最关键的，要从单一股东、单一国有改制成为混合所有股权结构，让非国有资本进来，这样才能真正建立权力制衡、科学规范的治理结构。因此，发展混合所有制就要平等对待不同所有制的企业，做到你中有我、我中有你，走一条“国进民也进”的新路，只有这样，下一步的国企改革才有希望。

在中国建材集团南方水泥重组过程中，国有企业的优势和民营企业的长处都得到了发挥，国有企业的弊端和民营企业的短处也得到了抑制。通过重组，使得企业和水泥行业都得到发展。南方水泥公司的重组并不是简单买断民营中小水泥企业股权实现国有化，而是通过整合，吸收保留原民营企业部分股份和经理人，发挥民营企业的活力，形成一种国民共进双赢的市场化选择。所谓国进，是资金进、技术进、管理进；所谓民进，是股权下退上进（股权置换）、治理进、机制进。形成合力，最终市场进。中国建材模式具有一定的方向性示范作用，表明大型企业实现混合所有制应该是一种双赢的市场化选择，是现阶段最适合大企业生产力发展的体制。

中国建材集团探索并提出“央企市营”模式，走上了一条与民营企业共同发展的道路，成为探索混合所有制的先行者。其实，“央企市营”是完全符合混合所有制精神的，只是当时国家并没有非常明确地提出鼓励发展“混合所有制经济”。十八届三中全会召开后，混合所有制被提升到基本经济制度的重要实现形式的高度，并倡导更多的国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济。现在看来，中国建材集团发展混合所有制企业的模式，经过了实践检验，对当前国企改制为混合所有制企业具有现实的借鉴示范价值。

（作者系中国企业改革与发展研究会副会长）