北京市东城区8个学区以品牌校为龙头，绑定两个邻近普通小学，形成“1+2”模式的“优质教育资源带”；海淀区以中南部地区布局调整为重点，南北同步提升整体办学水平；西城区建设11个学区，试行学区+教育集团力促高位均衡……北京正用一张徐徐展开的新版“教育地图”，迎接将于5月1日启动的义务教育阶段招生季。

“北京2013年底开始启动的教育新地图计划，实际上是重新规划区域教育资源布局，盘活存量、激活增量。”北京市教委委员李奕表示。

4月18日，北京市教委展示了这张“教育地图”的“全貌”。“这将是一幅动态生成的地图。”李奕表示，今后，图上的若干教育高地将会连片成为一个优质教育“高原”，大幅提升北京优质教育覆盖率。

优质资源“扩容”：

让家门口就有好学校

细看“教育地图”，北京各区县都把提供优质教育供给放在改革首位，采取了“增量推进，存量盘活”的方式，既做加法——新建、改扩建学校，又做减法——整合资源，改造薄弱校并入名校一体化管理。截至3月底，几乎每个区县都拿出学位增长的“计划表”：东城区提出在2020年前增加33所优质学校；石景山、门头沟、大兴等区县提出了3年计划；西城、海淀、朝阳等区县则公布了今年目标。

为“让老百姓家门口就有好学校”，各区县靠“外引”、“本土整合”、“跨区合作”打出扩大供给的“组合拳”。越来越多的区县开始打通学段、纵向贯通，通过软性的研修一体，为硬性的“对口衔接”、“一贯制”、“教师县管校用”、“干部教师交流轮岗”铺路。

“解决义务教育阶段的各种‘乱象’，最终要靠优质教育资源的扩大，靠资源的进一步均衡。”李奕表示，2014年义务教育阶段立体化入学政策的逻辑起点是，“让百姓真正感受到身边优质教育资源在扩大、资源差异在减小”。

社会力量参与：

不求所有，但求所用

除了在各区县教育系统内部“挖潜”，北京还将面向社会寻找优质资源，通过购买公共服务的方式，为基础相对薄弱的普通小学“施肥”。“不求所有，但求所用”，让师生获得更多优质教育的选择。

今年，北京将通过高校、国家及市级艺术机构、艺术院团、国家级行业协会、体育俱乐部等采取在小学挂牌基地学校、特色学校、项目实验学校等方式，支持小学体育、美育教育。9月起，首批20所高校与近130所小学的合作，将在小学一年级开始实施，采取年级滚动方式延续至2020年。

“高校和机构对此表现出空前的热情。”李奕表示，市教委将加大对资源的整合和利用，逐步扩大支持学校的数量，逐步形成具有北京特色的学校教育、家庭教育、社会教育联动、互动的新局面。

政策调整“堵漏”：

把权力关进制度的笼子

如果说，扩充优质教育资源的努力是在“开源”，北京4月18日发布、5月1日实施的《2014年义务教育阶段入学工作的意见》则旨在“堵漏”，力求把权力装进制度的“笼子”，最大限度地保证义务教育阶段入学公平、公正、公开。

以往幼升小、小升初时，从信息的报送到学籍的建立，都用纸质文档分阶段完成。《意见》规定，从今年5月起，北京将启用统一的小学和初中入学服务系统，使原有的学生信息采集系统和学校的CMIS系统实现“无缝对接”，把整个入学工作环节用信息化手段做了痕迹记录，使每个学生的入学轨迹都能够进行监控，清晰可查，不给任何人留下操作空间。

此前，北京义务教育阶段入学没有严格的计划数量管理，由各区县根据实际情况管理。《意见》规定，今年起，北京义务教育阶段入学实行计划管理，对学校学位数、寄宿制学校床位数，进行计划上限控制。

《意见》还取消了“共建入学”方式。随着国家对义务教育阶段保障的完善，共建入学的意义已不存在。取消这种入学方式，有利于从根本上杜绝通过“假共建”方式入学。