近日，国家工商总局发布的《小型微型企业主报告》，将长期困扰小微企业发展的问题归纳为“三难三缺”：融资难、用地难、用工难；缺技术、缺管理、缺人才。

《报告》指出，目前实际接受国家相关政策扶持的小微企业不到20%，问卷调查中对相关政策表示了解的小微企业占比不足50%。不但政策效应难以体现，小微企业开拓市场和抵御风险的能力也较差。这些占市场主体绝对多数、提供就业岗位半壁江山的小微企业，仍面临重重困境。虽然在各类新兴行业和新型业态都不断涌现，但大多集中于以资源开发型、产品加工型、服务低层次型为主的传统行业。仅有12%的小微企业营业额增长在30%以上，大多数企业发展缓慢。

《报告》统计，目前小微企业融资成本在15%左右，不少企业难以承受如此之高的融资成本。然而，对于浙江朗悦男装来说，融资并不是一个难点。这家在当当、天猫、京东、凡客诚品都设专卖店的企业，一开始走的就是品牌路线。

“通过杭州联合银行抵押贷款，我们的融资成本在7%左右。目前税法规定，小规模纳税人年销售额在50万元以下的按3%征税，50万元以上的按17%或者13%征税，问题是交了17%的税，又无可抵扣项？”浙江朗悦男装创始人楼浙栋说，从广州进货时当地不少市场交的是固定税，这就好比是“和谐号”的头，“绿皮车”的尾，没有办法衔接，缺少抵扣项让企业负担加重。

“此外，城市建设费、残疾人费以及员工的养老保险等支出，也是一笔不小的收入。”楼浙栋说，《报告》中建议免除小微企业的残疾人保障金、城市建设、教育等附加费，由国家和省级财政统一支付，并允许小微企业在特定时期下浮企业负担“五险一金”的支付比例，这反映了众多企业的心声。

“市场的问题交由市场来解决，政府最应该为小微企业做的，就是减税、减负。”楼浙栋说。

4月8日，财政部和国家税务总局联合印发了《关于小型微利企业所得税优惠政策有关问题的通知》，将享受减半征收企业所得税优惠政策的小微企业范围从年应纳税所得额低于6万元扩大到年应纳税所得额低于10万元。

“减税对小微企业来说肯定是好事，这是积极的政策导向。”上海市政府参事、华东师范大学金融研究所所长黄泽民说，这一政策肯定会让一部分企业受益。但因为小微企业本就千差万别，所以这项政策不可能覆盖所有企业。“小微企业的情况千差万别，就跟人会生各种病一样，每家缺的都不尽相同，这也是一个博弈的过程。有的小微企业本来就不需交税甚至还未盈利，它就会期待其他的政策。”黄泽民说。

将各个部门的优惠政策进行集成，结合各地实际出台具体可操作的实施细则，配套完善为小微企业服务的制度、机制、流程，为小微企业减负，更要为其营造一个公平、公正的环境，已成为多地的共识。山东省联合财政、金融、农业等40多个部门正出台促进民营经济发展的意见。在江苏，工商税务、海关、新闻出版等部门联合通过“黑名单管理制度”来创建公平有序的市场环境。

“一方面，我们通过营造良好消费环境进一步激发消费热情，形成一个良性的循环和互动，只有消费市场大了，小微企业发展才会好；另一方面，我们通过加强品牌意识来帮助小微企业开拓市场，提升它们的知名度和竞争力。”江苏省工商局的朱宏伟说。