① 唐山市迁安建源钢铁公司在2月的河北化解钢铁过剩产能集中行动后停产，如今900亩的厂区已然是废墟一片。今年7月30日前将全部拆除。本报记者 来 洁摄

② 唐山市迁安市正在拆除钢铁生产设备。 本报记者 雷汉发摄

③ 河北邢台鑫利玻璃有限公司曾是沙河规模最大的生产线，产能247万重量箱的5条平板玻璃生产线已于去年全部停产。本报记者 来 洁摄

钢铁、水泥、电力、玻璃四大行业是河北的“排污大户”，也是淘汰产能的攻坚对象。到2017年，河北将压减6000万吨钢铁、6000万吨水泥、4000万吨燃煤和3600万重量箱玻璃。

京津冀是全国空气污染的“重灾区”，河北的污染尤其严重。2013年全国十大空气“最脏”的城市排行榜中，河北占比过半，唐山、石家庄、邯郸、邢台等城市连续高居榜首。

必须甩掉空气污染这顶“黑帽子”！河北以背水一战的决心，展开了一场壮士断腕的攻坚战。

从出台治霾的50条措施到立下治理“军令状”，再到发起针对污染源头“四大行业”的减排攻坚战，河北防治大气污染的战役已经全面展开，并努力向纵深推进。

目前，各项治理举措的成效已经初步显现，今年1、2月份监测数据显示，河北11个设区市与2013年同期相比，达标天数增加了3天，重污染天数减少了4天，特别是PM2.5浓度降低了12.8%，空气质量开始止跌转好。

削减和淘汰落后产能，化解过剩产能，压减煤炭消费量，这是治霾的治本之策。记者在石家庄、邯郸、邢台、唐山等地的实地采访中，看到钢铁、水泥、电力、玻璃行业中的很多企业都已经淘汰关停。

不过，伴随着淘汰产能而来的问题很多，企业如何找准新的发展方向、员工安置、债务危机、土地纠纷，以及地方经济下行和财政减收的压力……这些都需要妥善解决。

治理大气污染 必须抓住“牛鼻子”

钢铁、水泥、电力、玻璃这四大行业的污染物排放量占全省60%以上

今天的空气污染为什么如此严重？为什么蓝天白云刚露个脸，紧接着又是挥之不去的灰霾？难道蓝天只能“等风来”？

萦绕在人们心头的这些疑问，其实并不难解答。大气污染之所以形势严峻、治理难以立竿见影，根源正是过高的污染物排放总量。只有彻底告别传统工业发展路径，实现产业转型升级，同时大力推进节能减排，才能把污染物排放总量降下来。

对河北而言，这个转型更为艰难。河北省环保厅厅长陈国鹰说：“河北是传统产业大省，传统产业占工业的88%，这种产业结构的严重弊端就是产能大、效益低、高耗能、高污染。因此，全国无论是淘汰落后产能，压减过剩产能，推进节能减排、防治大气污染，对河北来说均是重中之重。”

治霾，必须抓住“牛鼻子”。河北把攻坚战的对象锁定在了污染物排放量占全省60%以上的钢铁、水泥、电力、玻璃这四大行业。按照河北淘汰过剩产能的“6643”工程，到2017年，河北要压缩钢铁6000万吨、6000万吨水泥、4000万吨燃煤和3600万重量箱玻璃。河北省工信厅厅长王昌说：“省委、省政府下决心加快调整和优化，这个任务非常艰巨，因为淘汰、压减的数量太大，钢铁占到将近20%、水泥占到22%、煤占到18%。”

纵然治理大气污染对产业结构“伤筋动骨”，但是河北已经别无选择，即便牺牲一段时间的GDP，也必须壮士断腕。河北省委书记周本顺表示，我们必须肩负起对河北人民负责、对子孙后代负责的历史使命，以凤凰涅槃、浴火重生的气概，打一场工业结构调整、大气污染治理的攻坚战。

2013年，这场攻坚战已经吹响了进军的号角。当年，河北共淘汰炼铁落后产能586万吨、炼钢788万吨、焦炭355万吨、平板玻璃1488万重量箱、水泥1716万吨。今年，还要压减粗钢1500万吨、水泥1000万吨、煤1500万吨、平板玻璃1800万重量箱。河北省省长张庆伟已经立下军令状，钢铁、水泥、玻璃不能再新增一吨产能，新增一吨，党政同责，就地免职，必须执行。

西柏坡高速路两侧曾是石家庄著名的“水泥走廊”，密集程度惊人的水泥厂烟尘蔽日。3月18日，记者从这里走过时看到，被淘汰的水泥厂已经偃旗息鼓，有些只剩下孤零零的厂房，有些已经被拆为平地。去年年底和今年2月，石家庄分两次集中拆除了35家水泥企业，累计减少过剩水泥产能1850万吨，约占全市水泥总产能的40%，提前3年完成河北省“淘汰水泥过剩产能1500万吨”的目标任务。

压减产能，能否换挡不失速

既要坚定不移地“减”,又要只争朝夕地“增”！

在压减钢铁过剩产能的同时，大力发展装备制造等“吃钢产业”

“世界钢铁看中国，中国钢铁看河北，河北钢铁看唐山。”唐山，无疑是河北压减钢铁产能的“风暴眼”。《河北省削减煤炭消费及压减钢铁等产能任务分解方案》明确提出，在绝不增加一吨新产能的前提下，到2017年底共压减炼铁产能6672万吨、粗钢产能6726万吨。这其中，唐山就要压减炼铁产能2800万吨、炼钢产能4000万吨，任务可谓极其艰巨。

2013年11月24日和今年2月23日，河北展开了两次化解钢铁过剩产能集中行动，唐山集中拆除炼铁产能362万吨，炼钢产能769万吨，目前全市化解钢铁过剩产能1000万吨以上。然而，这一结果距离目标还有相当大的差距。钢铁去产能的过程为何步履维艰？经济下行压力、财税大幅减收、大批职工就业安置、企业资产严重损失……诸多难题都亟待破解，但是又很难在短时间内找到答案。

主管工业的河北省副省长张杰辉坦言：“化解过剩产能和环境治理将使一批企业面临停产或关闭，这会直接影响我们近期的经济增长点。与去年相比，今年要压减的在产产能更多。”目前，河北正在努力保护好关停企业的职工利益。张庆伟表示，要把维护职工利益与化解过剩产能同谋划、同部署，通过加强就业培训、培育新的市场主体等增加就业机会。

如何在化解过剩产能的同时，保证经济平稳运行？

张杰辉说：“既要坚定不移地‘减’,又要只争朝夕地‘增’！坚持加法、减法一起做,并且要增大于减、上大于下、进大于退。”具体而言就是：有中去劣，坚决把落后产能和过剩产能压下来；有中升级，提高产品附加值和核心竞争力；有中生新，以钢铁、煤炭、建材等传统产业为重点,着力延伸产业链条；无中生有，大力发展战略性新兴产业。

为保证经济换挡不失速，唐山提出要以化解过剩产能为契机，打造钢铁产业升级版。把化解钢铁过剩产能与结构调整有机结合起来，通过整合重组、搬迁改造、装备升级和延伸产业链条四个途径，实现钢铁行业的转型升级。

位于唐山市下辖迁安市的北京首钢（柳工）重型汽车制造股份有限公司，正是通过延伸产业链条，打开了新的发展空间。

总经理梁国强拍着自主研发的载重240吨的“巨无霸”矿车说：“这可是个‘吃钢材’的大家伙。现在受制于环境压力，国内钢铁行业雪上加霜。首钢率先转型发展装备制造，但是在研发、制造、销售、管理方面遇到了瓶颈，因此与柳工合作，在2011年成立了这家公司。产品有40吨、50吨、150吨等多种型号，已经覆盖全国80%的省市，并远销到海外十多个国家和地区。”

对河北全省而言，大力发展装备制造等“吃钢产业”已成为未来的主攻方向。到2017年，河北装备制造增加值占工业增加值的比重要达到26%以上，装备制造将取代钢铁产业成为全省第一大产业。2013年，河北产业结构调整已经初见成效。钢铁占全省工业比重下降0.8个百分点，装备制造业占比提高1.2个百分点。

“去年，河北工业运行经受住了严峻考验，基本上实现了稳中向好，虽然增加值增速低于预期目标，但在换挡过程中没有失速。”张杰辉说。