2013年，我国国际收支重回“双顺差”格局，外汇储备资产大幅增加，说明我国国际收支平衡的基础还不巩固，促进国际收支平衡依然任重道远。专家认为，我国经常项目顺差主要因为国内储蓄率较高，没能有效转化为投资；资本项目顺差则反映出国内金融市场体系发育滞后、对外资依赖较大、资本流出渠道不畅等问题。因此，改善国际收支平衡关键取决于转型升级和结构调整的进展

国家外汇管理局4月4日发布的《2013年中国国际收支报告》显示，2013年，我国重回经常项目和资本项目“双顺差”。2013年，我国经常项目顺差1828亿美元，较上年下降15%；资本和金融项目顺差3262亿美元，上年为逆差318亿美元；国际收支总顺差5090亿美元，较上年增长1.77倍。

2012年，我国初步呈现“经常项目顺差、资本和金融项目逆差”的国际收支平衡格局。但总体上资本流出渠道的管制依然较多，主要是企业顺周期的财务运作导致的被动平衡。2013年，我国国际收支重回“双顺差”格局，外汇储备资产大幅增加，说明我国国际收支平衡的基础还不巩固，仍需积极构建市场化的国际收支平衡体制机制。

近年来，我国国际收支状况趋于逐步改善，但促进国际收支平衡依然任重道远。2009年以来，我国经常项目顺差规模及其占GDP之比总体下降，目前已回落到国际认可的合理水平。2013年，我国经常项目顺差与GDP之比为2.0%，较上年下降0.6个百分点。外汇局相关负责人表示，这既体现了国内经济发展方式转变、涉外经济政策调整的成效，也反映了国外经济金融形势的周期性变化，显示我国国际收支状况和人民币汇率正趋向合理均衡。

展望2014年，促进国际收支基本平衡仍面临挑战。外汇局相关负责人表示，外需对经济增长的拉动作用虽有所减弱，但投资依赖依然较强，扩大内需尤其是最终消费需求还有较大潜力，经常项目顺差存在反弹的压力。此外，虽然人民币汇率波幅扩大，汇率弹性有所增加，但波动性仍然偏低，在全球流动性宽裕、主要货币利率低企的大环境下，利差交易盛行，加剧了我国外汇供求失衡，积聚了人民币汇率超调风险。外汇局预计，今年我国经常项目顺差将保持一定规模，与GDP之比维持较低水平。此外，国内外宏观环境中的不确定因素较多，资本和金融项下总体将呈现振荡走势。

专家认为，当前我国经济对外不平衡本质上是对内不平衡的外在反映。我国经常项目顺差正是在国内储蓄率较高，而社会总需求不足、储蓄不能有效转化为投资的情况下产生的；资本项目顺差则反映了国内金融市场体系发育滞后、对外资依赖较大、资本流出渠道不畅等问题。因此，改善国际收支平衡关键取决于经济转型升级和结构调整的进展。

下一步，外汇局将加快推动外汇管理改革创新，继续提升贸易投资便利化水平，推进人民币资本项目可兑换，大力发展外汇市场；加快完善跨境资金流动监管体系建设，加强跨境资金流动双向监测，防范国际资本冲击风险，坚守不发生系统性、区域性金融风险的底线；加快外汇管理职能转变，继续推动简政放权和依法行政；围绕实现外汇储备保值增值的要求，加快完善大规模外汇储备经营管理体制。