党的十八届三中全会将完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化确立为全面深化改革的总目标，明确提出普遍建立法律顾问制度，为律师服务法治政府建设指明了方向，也提出了新的更高的要求。

随着我国法治政府建设进程的加快，依法行政力度的不断加大，以及政府作为民事主体参与经济活动的不断增强，政府的法律事务也日益增多。如何健全律师参与政府法律顾问制度，是当前我国政府依法行政的重要举措之一。

法律顾问不仅要面向政府，及时解决政府重大决策涉及的法律问题，审查地方政府规章、部门规章和规范性文件的合法性，而且要面向普通公民，及时解决他们所面临的问题。应该说，法律顾问制度既是提高政府依法行政水平的标准配置，也是建设法治社会的必备条件。也就是说，律师在参与政府法律顾问工作中，能够有效地发挥其优势，能够较好地协助政府处理好政府在行政管理过程中以及参与民事活动中所产生的法律事务。

从另一个层面说，普遍建立法律顾问制度，还有助于化解多元化社会的矛盾和分歧。多元化社会中，不同阶层、不同群体的价值标准和道德准则是不一样的，因此，在处理矛盾和纠纷的时候，不同阶层、不同群体习惯于从维护自身的利益角度出发，按照自己的价值标准和道德准则分析问题。建立法律顾问制度之后，可以把不同的价值判断统一到国家的法律规范中，以国家现行的法律规则解决社会矛盾和分歧。

对于企业来说，法律风险是企业风险最主要的来源之一。时代在发展，环境在不断变化，随着企业成长的脚步匆匆，法律风险也在不知不觉中逼近。怎么办？答案是用聘请法律顾问的形式，把“法律服务融入企业管理”，从而实现将法律风险管理纳入企业的经营管理中，通过合理的程序安排和体系设计，有效避免人为因素和外部因素的干扰。

因此，建立健全和完善法律顾问制度，既是步入法治时代的要求，也是社会主义市场经济的要求，更是依法治国的要求。