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上一版3  4下一版 2014年3月26日 星期 放大 缩小 默认
理性看待弃婴岛试点
张蔚蓝

3月16日,广州宣布暂停弃婴岛试点,引发社会普遍关注。

早在2011年6月,河北省石家庄市社会福利院试点建立了我国第一个弃婴安全岛。此后,有关部门邀请国内外专家学者、社会事务工作者、社会组织代表进行了认真反复论证,形成共识,决定在全国推广弃婴岛试点。

设立弃婴岛的初衷,是基于生命至上、儿童权益优先的原则。与我国未成年人保护法的立法精神一致,与刑事打击弃婴犯罪也并行不悖。

目前,全国已有10个省区市建成25个弃婴岛并投入使用。总体来看,弃婴岛的设立利大于弊,改善了弃婴被遗弃后的生存环境,提高了弃婴存活率。

我们不能把广州宣布暂停弃婴岛试点解读为广州市不再管弃婴。实际上,这一事件反映出一系列的问题。例如,短时间内接收弃婴数量已经超出福利院可承担能力极限,福利院需要对床位、医疗护理、后勤保障等进行扩大与调整等。而这样的扩大与调整,显然不是仅仅依靠福利院自身的力量就能够完成的,还需要相关政策的调整、财力的支持等。

再例如,一般来讲,弃婴是指年龄比较小,且找不到亲生父母及监护人的婴儿。在试点之初,由于缺少监控设施及甄别机制,一些父母及监护人把大龄病残孩子往安全岛里送,从而使弃婴安全岛的运行偏离了设立初衷。

对这些问题,民政部正在研究给予接收弃婴较多的福利院一定的资助,并将协调当地资源,对接收弃婴较多的福利院予以分流,以减轻其运行压力。同时建议各地在试点中,进一步完善弃婴岛接收弃婴的规章制度,对于违反法律甚至恶意弃婴的婴儿父母,进行劝说或留取证据,视情况向公安部门报警,绝不纵容不负责任的违法弃婴行为。

需要注意的是,从试点来看,目前国内弃婴岛接收的弃婴绝大多数是重病残儿童,很多家庭遗弃重病残婴儿的确是无奈之举,这也暴露出我国重病残儿童福利保障工作的薄弱。为此,必须抓紧研究制定重病残儿童社会保障政策,着力从重病残儿童医疗保险、医疗救助、生活补贴、医疗康复补贴、家庭服务等多个方面,减轻重病残儿童及其家庭的经济负担和服务负担,减少相关家庭把孩子推向社会的可能性。

所以说,必须理性看待广州宣布暂停弃婴岛试点事件。此事告诉我们,如何既能有效救治弃婴,又能有效防范和打击弃婴行为,还需要源头治理、系统治理、综合治理,还需要各方共同协作。

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