环境保护部3月25日发布了《2013年京津冀、长三角、珠三角等重点区域及直辖市和省会城市空气质量报告》。报告显示，仅拉萨、海口、舟山3个城市各项污染指标年均浓度均达到二级标准，其余71个城市均存在不同程度超标现象。

【状况】——

三大区域空气污染较重

环保部有关负责人表示，京津冀、“长三角”、“珠三角”区域是空气污染相对较重的区域。其中，京津冀污染最重，PM2.5超标倍数在0.14至3.6倍之间（我国的二级标准年均值是35微克/立方米），部分城市空气重度及以上污染天数占全年天数40%左右。“从监测结果来看，京津冀区域空气质量与达标目标尚有较大差距。”该负责人称。

他同时表示，监测显示，目前我国大气复合型污染特征突出，传统的煤烟型污染、汽车尾气污染与二次污染物相互叠加。此外，空气污染呈现明显的季节性特征，一季度和四季度是空气重污染高发季节，尤以冬季发生频率最高，2013年1月和12月，重污染天数占全年重污染总天数的53.4%。

【原因】——

污染物排放强度高排放量大

环保部有关负责人认为，造成当前我国城市环境空气质量污染严重的根本原因是，污染物排放强度高排放量大，产业结构转型升级步伐缓慢，发展模式依然粗放，大气污染物长期超环境容量排放。

“74个城市具有人口密集、产业密集、消费密集和污染物排放量大等特点。”这位负责人分析说，京津冀、“长三角”、“珠三角”区域占全国面积的8%，消费了全国43%的煤炭，生产了55%的钢铁、40%的水泥、52%的汽柴油，二氧化硫、氮氧化物、工业粉尘排放量占全国的30%，单位面积主要大气污染物排放量远远高于全国平均水平。

不利的气象条件是诱发重污染发生的外部环境条件。去年，华北平原和山东半岛的大部分区域年均风速同比普遍减少0.1至0.3m/s。静风、逆温现象增多，空气流动性差，不利于污染物的扩散。

此外，城市化加快也带来空气污染压力。如城市汽车保有量逐年提升，加大了尾气排放量，市政建设和道路、施工扬尘等污染源也加剧了空气污染。

【回应】——

空气质量指数不代表当前污染情况

针对监测数据与人们感受不一致问题，该负责人回应称，目前对外实时发布的AQI（空气质量指数），是根据最近24小时污染物浓度的滑动平均值计算出来的，实际上反映的是最近24小时污染物浓度的平均水平，而不是当前小时污染物的污染情况。因此，当空气质量在几小时内突然好转或恶化时，会出现AQI指数与公众感受不一致的情况。

环保部已对发布内容加以改进，用污染物主要是颗粒物当前小时浓度值计算城市及点位空气污染指数，实时反映颗粒物的污染情况，让发布的颗粒物污染状况与公众的感受相一致。

【计划】——

加强空气质量新标准检测

客观分析空气中污染物的来源，将有助于制定有针对性的治理措施。环保部有关负责人透露，今年将启动全国各直辖市、省会城市和计划单列市源解析研究工作。其中，北京、天津和石家庄要在上半年前提交初步成果，其他直辖市、省会城市和计划单列市于2014年底前提交源解析阶段性研究成果。

据了解，在确保已实施空气质量新标准的城市监测点位稳定运行、数据可靠基础上，环保部还将着力推动第三阶段空气质量新标准监测能力建设，力争早日完成全国地级以上城市新标准监测能力全覆盖。实施第三阶段空气质量新标准监测的城市，要积极开展空气质量自动监测设备试运行，力争早日发布包括PM2.5在内的6项指标监测数据。