政协第十二届全国委员会第二次会议期间，政协委员、政协各参加单位和各专门委员会围绕中心、服务大局，紧扣改革发展稳定主题，积极通过提案建言献策。截至2014年3月7日下午2时，共提交提案5875件。提交提案的委员1969人，占委员总数的88%以上。经审查，立案4982件，与提案者协商后并案77件、撤案202件，作为委员意见和建议转送有关部门研究参考614件。在立案的提案中，委员提案4600件，民主党派中央、全国工商联提案340件，人民团体提案8件，界别和界别小组、政协专门委员会提案34件。

提案委员会按照经济发展、社会管理等14大类对提案进行分类审查。总体看，本次会议提案内容丰富，重点聚焦全面深化改革，紧密关注事关人民群众切身利益的热点、难点问题。提案议题更加集中，质量稳步提高，体现了中共十八大、十八届三中全会以来人民政协履行职能的新进展、新成果，体现了全体政协委员、政协各参加单位、各专门委员会从促进党和国家事业长远发展的高度，认真履行职能的责任感和使命感。

围绕全面深化改革的重点领域和关键环节，共提出提案1018件。其中，涉及行政体制改革的提案287件，主要建议有：进一步减少行政审批事项，加快非行政许可审批制度改革，完善行政问责制度；修订《政府采购法》，完善政府购买公共服务的评估、监管机制。涉及财税金融体制改革的提案380件，主要建议有：完善财政预算管理体系，加快建立政府财务报告制度；规范举债融资机制，防控化解地方政府性债务风险；推进“营改增”、房地产税、资源税、消费税等税制改革；加强互联网金融发展与监管，促进融资担保机构和小额贷款公司规范发展。涉及多种所有制经济共同发展的提案147件，主要建议有：吸收民间资本参与国有企业股权多元化改革，促进混合所有制经济健康发展；在宪法中明确不同所有制经济产权同样不可侵犯。涉及城乡一体化发展的提案109件，主要建议有：积极稳妥建立城乡统一建设用地市场，健全土地节约集约利用标准体系；完善城镇建设规划布局，以产业化带动新型城镇化；统筹推进户籍制度改革，建立农业人口市民化成本分担机制，加快推进城乡基本公共服务均等化。

围绕促进经济持续健康发展，共提出提案978件。其中，涉及经济结构优化升级的提案231件，主要建议有：实施创新驱动战略，发展产业技术创新战略联盟，完善科技创新的成果转化机制；发挥市场在资源配置中的决定性作用，完善过剩产能的退出与调整机制。涉及农业现代化的提案215件，主要建议有：加大粮食主产区政策扶持力度，强化农业科技支撑，促进粮食生产方式转型升级；加快农村土地承包经营权确权登记，发展多种形式规模经营；建立重要农产品目标价格补贴制度，强化农业保险防灾补损职能；扶持新型农业经营主体发展，培育家庭农场，加快培养新型职业农民。涉及区域协调发展的提案218件，主要建议有：落实主体功能区规划，实行差别化的考核评价标准；依托长江、淮河、西江、金沙江等流域资源，培育新的区域经济带；加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的支持力度，推进集中连片特困地区扶贫攻坚。涉及提高对外开放水平的提案234件，主要建议有：统筹推进丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路、西南国际大通道建设，发展沿边重点开发开放试验区；推进上海自由贸易试验区建设，探索在具备条件地区开展新的试点；加快对外投资保护立法，建立企业对外投资信息平台，全面实施“走出去”战略。

围绕保障和改善民生，共提出提案1484件。其中，涉及教育科技事业发展的提案606件，主要建议有：加强德育工作；合理调整农村中小学布局，执行城乡统一的教师配置标准；加快民族地区职业教育发展，深化校企合作助推现代职业教育体系建设；推进普惠性幼儿园建设；完善高校自主招生制度，推进高等教育改革，支持民办高校健康发展；改进科技资源配置方式，完善科研评价体系与经费监管制度，加快构建国家科技信息共享系统；健全知识产权保护的法律体系和执法机制。涉及医疗卫生事业发展的提案337件，主要建议有：加强乡村医生队伍建设，完善分级预约诊疗制度，推进社区卫生服务体系建设，规范和扶持民营医院发展；加快建立统一的城乡居民医疗保险制度，推行医疗责任强制保险制度。涉及文化事业发展的提案154件，主要建议有：推进基本公共文化服务均等化，加强文化遗产保护，提高全民阅读水平，加强中华优秀传统文化的传承、创新和国际传播；营造健康有益网络环境，加强公民道德建设。涉及就业、住房、收入分配和社会保障的提案332件，主要建议有：建立全民就业信息网和数据库，加强农民工职业技能培训，制定网络创业就业扶持政策；完善保障房供应体系和后期管理长效机制，规范发展住房租赁市场；合理提高劳动者工资收入，完善收入分配调控体制机制；构建符合国情的多元养老格局，建立社会保障全国联网系统；加强建筑工人工伤维权工作，保护农村留守妇女儿童权益，关心扶助失独家庭，构建多层次的社会救助体系。

围绕加强污染防治和生态文明建设，共提出提案596件。其中，涉及环境污染治理的提案204件，主要建议有：强化大气污染综合治理，健全区域联防联控机制，多渠道筹集防治专项资金；加强农村环境污染整治，建设美丽乡村；加大地下水污染防治力度，促进水资源循环利用；加强重金属污染治理，加大土壤修复工程实施力度；加强海洋生态环境和资源保护利用。涉及生态保护与建设的提案272件，主要建议有：制定湿地保护法、修订《森林法》，健全生态保护法律体系；完善生态补偿机制，建立生态红线台账管理系统；推动清洁能源高效利用，大力发展节能环保产业、再制造产业。

围绕推进国家治理能力现代化，维护社会和谐稳定，共提出提案515件。其中，涉及社会治理体制创新的提案104件，主要建议有：尽快制定出台反恐怖法，坚决打击暴力恐怖犯罪；专项整治恶性伤医行为，健全相关法律制度，保障医患双方权益；完善信访制度体系，及时化解社会矛盾；发挥社会组织在公共服务和社会治理中的作用；加强食品药品安全社会共治体系建设，加强网络和信息安全。涉及司法体制改革和廉政建设的提案234件，主要建议有：依法独立公正行使审判权、检察权，提升司法公信力；加强反腐败法律体系建设，严格落实党风廉政建设责任制。涉及民族宗教、统一战线和人民政协工作的提案128件，主要建议有：加强少数民族文化传承和保护，促进民族地区经济社会发展；发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用；推进内地与港澳深度融合，扩大金融、旅游等产业合作；促进两岸经济文化政治各领域交流与合作；维护海外华侨华人权益；加强和改进政协工作，推进人民政协协商民主建设。

提案还就加强社会主义核心价值体系建设，推进国防和军队现代化建设等方面提出相关建议。

会议期间，提案委员会就化解产能过剩问题召开了提案办理协商会，国务院有关部委9位负责同志与提案者共商解决问题的办法。报送《重要提案摘报》15期。在全国政协门户网站、中国政协传媒网和“两会”新闻网站上公开提案145件。

大会闭幕后，全国政协将召开提案交办会，将大会提案送交相关承办单位办理。同时，全国政协将开展重点提案遴选与督办工作，进一步推动提案办理落实。

本次大会提案截止日期后收到的提案，将作为平时提案审查办理。

（新华社北京3月12日电）