生态建设和森林培育经营需要资金支撑。用非林产业利润反哺林业，是确保森林培育经营可持续投入的有效途径。吉林森工集团探索出“非林哺林”的新模式，实现了生态保护与产业发展的双赢。

为了有效恢复、培育和保护森林，国家在世纪之交启动了天然林资源保护工程，实行采伐限额制度，增加森林培育投入，这给森工企业转型赋予了新的使命。吉林森工经过10年的探索发展，森林资源持续增长，森林质量明显提升，森林覆盖率达90.8%，有林地平均公顷蓄积达143.68立方米。

生态修复加大资金投入是关键。目前，森工企业管护经营森林的资金来源有两个，一是国家拨付的天保工程资源管护费，二是森工企业从木材销售收入中提取的育林基金。随着东北、内蒙古重点国有林区逐步停止主伐，木材销售收入锐减，直接导致育林基金提取减少，培育和经营森林的资金将面临巨大缺口。就吉林森工而言，如果“十三五”国家停止长白山林区木材主伐，原来从木材收入中提取的3亿元育林基金就没了着落，只能全靠国家投入，否则森林经营管护将难以为继。

面对这种情况，森工企业不能坐等国家增加资金投入，而要以转型求发展。吉林森工2005年实行现代企业制度改革，开始了第二次创业，向非林非木产业转移，大力发展森林资源经营、林木精深加工、森林矿产水电、森林食品保健、森林生态旅游和现代服务业等六大产业，形成了比较好的产业结构。木材收入仅占全部销售收入的9%，林木加工业收入占22.9%，其他非林产业销售收入占68.1%，为实现“非林哺林”奠定了经济基础。自2013年起，集团规定今后每年从所属非林子公司净利润中提取1%至5%作为生态建设基金，补充育林资金不足。2013年就提取了1194万元，拨给所属各林业局用于森林培育和管护。

实践证明，非林产业反哺林业，是确保森林培育可持续投入的有效途径。建议国家制定“生态补偿法”，在政策上支持“非林哺林”，支持用非林产业利润反哺林业建设。建议免征东北、内蒙古国有林区森工企业发展非林非木产业所得税，并将此资金转化为育林基金，以及建立税前提取生态建设基金制度。