当前，我国生产性服务业在规模、结构、质量等方面，与发达国家还存在一定差距。这主要表现在产业结构层次较低，特别是计算机和信息服务、保险、金融、咨询等高附加值产业上，国际竞争力处于劣势。优先发展生产性服务业，是促进产业结构调整升级的重要抓手。

首先要分步骤放宽对生产性服务业中投资项目的行政审批，逐步形成公开、开放、透明、管理规范和行业统一的市场准入机制和市场体系；其次，要依托现有的产业集群和产业园区，明确生产性服务业发展的重点领域和产业，优化融资环境，拓展融资渠道；三是要将原来政府对服务企业承担的管理、监督、服务等职能逐步转移给行业协会、商会等自律组织，并积极引导服务企业建立行业协会，加强部门、区域、行业和企业之间的联合与协作，共同规划编制生产性服务业发展的标准体系；四是要提高服务业对外开放的水平，以多种形式和方式吸引外资，积极引进先进技术、管理经验和优秀人才；五是要加大对新兴服务业的扶持力度，主要包括优惠的税收政策，用地的合理配置和供给，扩大政府采购服务产品的范围等，创新有利于生产性服务业发展的体制机制。

（本报记者 欧阳梦云整理）