建立从生产加工到流通消费的全程监管机制、社会共治制度和可追溯体系。严守法规和标准，用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，坚决治理餐桌上的污染，切实保障“舌尖上的安全”。

“民以食为天，食以安为先”。3月8日，在中国经济网、中国食品科学技术学会联合主办的“两会议食厅”活动中，来自食品行业的多位代表委员、政府主管部门官员及食品行业专家，围绕完善食品监管体系展开讨论，积极建言献策。

完善法律作保障

“修订后的《食品安全法》今年上半年有望出台。今后，法律将更加强调地方政府责任、企业主体责任、社会共治，以及监管部门的统一性、集中性和协调性，亮点很多。”国家食品药品监督管理总局食品安全监管一司副司长陈传意说。

“没有法就谈不上安全。这几年，国家在食品安全立法工作上下了很大功夫，成效较为显著。”工信部消费品工业司副巡视员高伏表示。

“食品行业的发展，必须有法可依、有法必依，不能乱来。”全国政协委员、北京一轻食品集团有限公司董事长兼总经理李奇说，有些无良企业钻法律空子，被侵权的企业虽要维护自身权益，但时间成本、资金成本很高。在很多情况下，是得不偿失。这在一定程度上放纵了不法企业的侵权行为。所以，必须加大对侵权行为的惩治，以“最严厉的处罚”让其不敢侵权。

全国人大代表、湖南佳惠百货有限公司董事长李小红认为，修订《食品安全法》，应重视流通环节的先导作用，关于建立包括地方、工商、农业、畜牧、质检、药检等部门联动。当前法律关于冷链物流方面的内容涉及不多，建议此次修订能将冷链管理也写进去。

追根溯源抓关键

“在食品安全问题上，抓源头很关键。当前食品安全出问题，一部分是在加工环节，或一部分是在流通环节，但任何先进的工艺和设备，在原材料上如果不安全，是无法保证其安全的。”全国人大代表、鸿源农业开发集团董事长孙斌说。

陈传意表示，国家食药监管总局已有今年建立产品可追溯制度的计划。让所有企业都建立产品可追溯，确保一旦发生了食品安全问题，能找得到“主”。这一制度是将《食品安全法》的主体要求进行具体化，使其更具可操作性。“我们计划首先在婴幼儿配方乳粉、乳制品、肉制品、白酒行业来推行，之后再逐步推开。”陈传意说。

“产品追溯形式应多样化，最好能做到二维码追溯。”全国人大代表、北京大兴区庞各庄西甜瓜产销合作社社长冯乐平认为，追溯体系应在实施过程中完善。

全国城市农贸中心联合会会长、中国食品安全30人论坛专家马增俊认为，构建追溯体系，要着重抓两项：一是人，二是渠道。无论二维码，还是射频技术，都属于企业行为，所要达到的目标是找到责任人，落实各个环节的责任。

各类企业须规范

“食品安全是一个系统工程，除了加大科技投入和抓源头外，管好流通领域也很关键。”全国人大代表、今麦郎食品股份有限公司董事长范现国说，现在一些中小市场上，一些过期产品被重新印上新的生产日期的事时有发生，表明对流通领域的监管需要加强力度。

食品伙伴网总经理李远钊表示，应提高食品企业准入门槛，切实强化企业的主体责任，使企业向规模化方向发展。目前食品安全事件中，虽热点往往发生在大企业，但绝大部分却不是大企业，往往发生在农村食品安全、小作坊以及学校周边的监管上。

“目前我国食品产业大、分布太散，企业规模化、标准化、规范化生产的空间和改善潜力都还很大。”高伏提出，小企业可以走专、精、特、新的道路，做出自己特色，做产业链的衔接；大企业应更多地做示范和引导，代表产业发展潮流，以及代表科技、质量、创新和社会责任，在这些方面作出自己贡献。

社会监管责任大

保障“舌尖上的安全”关系重大，是全社会的共同责任，离不开全社会的共同努力。

食品安全的基础是公共科普。中国食品科学技术学会秘书长邵薇认为，我国仍需加大公共科普的力度，把科学的问题说得让人听得懂，并利用好多种传播手段。

对于培养食育的建议，邵薇介绍说，国外在进行全民食育遵循的两个概念，一个是教你怎么吃，第二个是教你培育感恩之心，这一做法值得借鉴。

媒体也需加强研判。范现国认为，食品安全报道事件应该分级，由权威机构来发布，因为食品安全涉及专业问题，决不能为吸引眼球就胡乱说致癌、有毒等不负责任的言论。相关报道要讲科学、把握好度，这是媒体应该承担的责任。

范现国

全国人大代表、今麦郎食品股份有限公司董事长

做食品就是做良心。良心要体现在企业的主体责任上。对企业家而言，自身要讲品德，并用这种品德去管理企业。对食品企业而言，要像爱护生命一样生产和经营产品。食品生产是一个系统的产业链，保证食品质量安全是责任，更是良心。

冯乐平

全国人大代表、北京庞各庄西甜瓜产销合作社社长

安全食品不只是检出来的，更是做出来的。这两年政府对整治土壤重金属含量、改变土壤品质做了很多工作。这种从源头抓起、保证食品安全的做法，值得肯定。

李小红

全国人大代表、湖南佳惠百货有限公司董事长

对食品安全的监管，要贯穿全程。蔬菜施肥的比例、肉品预冷的温度等，也要纳入监管。另外，建设好全程物流，加强质量安全追溯等，也有助于保证农产品的安全。还可以探索利用第三方平台，进行鉴定检验。这可以促使政府部门更有效地发挥作用，并有助于引导和鼓励民营资本投资。

高 伏

工业和信息化部消费品工业司副巡视员

政府工作报告提出，涉及食品安全问题要用“三个最”来应对。在此之前还有一句话，即“严守法规和标准”。保障食品安全，法规和标准很重要。这些标准，食品行业的参与者、生产者和销售者都要严格遵守。食品安全从根本上讲是企业责任，企业要牢固树立法制理念，遵法守法。

马增俊

全国城市农贸中心联合会会长

食品安全各个环节的责任都需要予以明确。比如准入体系方面，有很多行业没有建立起市场准入体系。现在，需要对产品有准入要求、对生产经营者有准入要求。可现实中为什么实行不了？因为市场秩序有问题，监管工作没跟上。从这个意义上讲，政府必须做好监管方面的工作。

邵 薇

中国食品科学技术学会秘书长

经过多年努力，我国食品安全整体水平在进步，可为什么仍有很多人质疑？这是信息的不对称造成的。应加大公共科普工作力度。媒体在普及相关知识的时候，应以科学的视角或征求专家的意见之后再发布。做科普还要注意科普转化的问题，即如何把科学的问题说得让公众懂。