正确处理市场和政府的关系，前提是厘清两者发挥作用的边界。政府要列出权力清单，市场主体则要探索负面清单管理模式。把清单列出来，边界自然就清晰了

经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系。记者就此采访了全国人大代表、江苏省委书记、省人大常委会主任罗志军。

记者：在实践中，江苏是如何正确处理政府和市场的关系？

罗志军：从江苏来看，政府这只手用得比较顺，市场的作用发挥得却还不够充分。在下一步的改革中，要正确处理两者关系，使两个作用正向叠加、相得益彰。一方面，相信市场，放活市场，遵循市场决定资源配置的一般规律，让“无形之手”充分施展；另一方面，准确定位，善于作为，进一步加强公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责，让“有形之手”更加有效。

记者：江苏如何找准突破口，有效激发市场的活力？

罗志军：正确处理市场和政府的关系，前提是厘清两者发挥作用的边界。就政府而言，要列出权力清单，“法无授权不可为”；而对于市场主体，则要探索负面清单管理模式，“法无禁止即可为”。把清单列出来，边界自然就清晰了。当前，最紧迫的是要把政府的权力清单列好。虽然江苏几年前就在网上晒出了政府权力清单，但与改革的新要求相比，还需要继续“瘦身”。江苏将继续把简政放权作为改革的突破口，把减少行政审批事项作为“当头炮”。市场机制能够有效调节的经济活动，一律取消审批；直接面向基层、面广量大、由市县管理更方便有效的经济社会事项，一律下放市县政府。在去年取消和下放省级行政审批事项154项的基础上，近期江苏将再取消和下放50项，今后还要继续减，确保减到位。

记者：当前，江苏正处于经济转型发展的重要时期，应如何实现经济体制改革与经济转型升级的深度结合？

罗志军：江苏正处在发展转型的关键时期，需要把深化经济体制改革与加快经济转型升级紧密结合起来。比如，在深化产业结构调整方面，立足于通过市场竞争化解产能过剩，同时辅之以差别化政策引导，有扶有控、有保有压。在深化科技体制改革方面，突出企业技术创新主体地位，发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格、各类创新要素配置的导向作用，同时建立健全知识、技术、管理等要素的创新激励机制，加强知识产权保护。在构建开放型经济体系方面，促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，同时研究借鉴上海自贸区理念和做法，改进政府服务，优化投资环境。在促进区域协调发展方面，利用国家建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路、依托长江建设中国经济新支撑带的重大机遇，更好地发挥市场作用，促进各类要素向苏中、苏北流动，同时深入实施苏南现代化建设示范区规划，推进苏中“一市一试点”，落实苏北“一市一策”，在区域协调发展上进一步展开新布局、增创新优势。