试点实施两年来，营改增这项重要的改革创新取得了积极的效应：减轻了企业的税负，优化了税制结构，促进了产业专业化分工、企业转型升级和产业结构优化。这些成效，生动体现了“改革是最大红利”。

营改增看似仅仅是增值税替换营业税，实际上却涉及到整个财税体制改革，是“牵一发而动全身”的改革，对地方财政收入、财政体制、地方税等方面都会产生深刻的影响。因此，应以啃硬骨头的精神客观分析改革任务，勇敢地破解改革难题，加快营改增在各个行业的实施，同时大力推进整个财税体制的改革。

目前，营改增只是在部分行业试点，如何采取分步推进的方式，按行业逐渐推行，直至各行业全部完成营改增，任务还很艰巨。电信业、金融服务、不动产交易、公共服务部门等，都是推行营改增的难点行业。这些行业的营改增能否顺利推进，并达到预期效果，对相关部门来说是个考验。这些行业各有特点，营改增方案设计难度大，比如，金融中介服务和间接收费的金融服务，存在增值额不易确定和难以在不同服务接受方中分解增值额的问题。

此外，在增值税税制规范方面，还需要解决小规模纳税人如何处理、退税制度如何完善等问题。

从体制改革层面来说，如何调整中央和地方的收入分配关系和支出责任、如何构建地方税体系、如何划分国税地税机构职责等等，都是急迫的矛盾和问题，也是难啃的硬骨头。

营改增目前取得的只是阶段性成果，全面完成营改增还需要付出很大的努力，推进财税体制改革、建立现代财政制度，更是任重道远。营改增两年成功实践的重要启示就是，只要把改革创新精神贯彻到工作的各个环节，以更大的勇气和智慧去推进各项工作，定能闯过道道难关，开辟崭新天地。