春节临近，“牛魔王”、“羊贵妃”涨势不减。为保障百姓节日餐桌，相关部门通过投放储备肉、加大进口、做好监测等手段确保市场供应及价格调控。随着消费需求增加，相关部门应加大政策支持力度，鼓励规模化养殖，在提高生产能力，缓解供需矛盾上多下功夫——

春节临近，老百姓对牛羊肉的需求明显增多，已连续13年呈上行趋势的牛羊肉价格不可避免地成为人们关注的焦点。为确保稳定供应，商务部门采取了投放储备、增加进口等措施。着眼长久，农业部门和发展改革部门正加大政策支持力度，从源头增加牛羊肉生产。

消费火爆催热价格

牛羊肉价格持续上涨，主要是消费大幅增长，但生产增长缓慢所致。牛羊肉消费已从部分群体消费变为全民性消费，从时令性消费变为全年性消费

马上就要过春节了，位于北京市西城区南横西街的狄记酱肉生意特别好。“1斤酱牛肉的价格是69元，1斤烧羊肉卖79元。”店主马师傅说，最近店里酱肉的零售价格基本没变化，但牛羊肉原料价格有小幅上涨。“生牛肉进货价1斤28元左右，听供货商说，年后价格还可能上涨。2斤生牛肉才能酱1斤熟肉，算上调料、人工等成本，我们的利润很有限。”

牛街居民马振良采购年货是“近水楼台”，下了楼就能买到牛羊肉。他在畜宝源牛羊肉店买了4斤牛肉馅、3斤牛腱肉，一共花了178元。店主张丽说，今年春节前牛羊肉的销量没有去年好。“去年夏天牛羊肉有一次明显涨价，最近价格一直没降，所以销量受了点影响。”

据农业部对全国480个集贸市场的定点监测，今年1月第4周，全国牛肉平均价格每公斤为64.01元，同比上涨14.6%。羊肉每公斤为67.25元，同比上涨12.2%。

农业部畜牧业司负责人表示，近年来，我国牛羊肉价格持续上涨，主要是牛羊肉消费大幅增长，但生产增长缓慢所致。而今，牛羊肉消费已从部分群体的消费变为全民性消费，从时令性消费变为全年性消费。可另一方面，由于农业机械化水平快速提升、养殖比较效益下降、扶持政策缺乏等原因，农区牛羊养殖发展势头减缓。

数据显示，河北、安徽、山东、河南等传统农区牛羊大省产量占比大幅下降，过去的11年间，4省牛肉产量下降了13个百分点，肉羊存栏下降超过2560万只。同时，牧区严格执行禁牧休牧和轮牧制度，很难弥补农区产量下降的空当。

国家肉牛产业技术体系首席科学家曹兵海说，在总的肉类消费中，牛羊肉所占比例越来越大，而产量受到自然条件和生长周期等因素影响较大。当前牛羊肉缺口每年约为220万吨，供需失衡导致价格上涨。

多措并举确保供应

为确保节日期间牛羊肉稳定供应，避免价格出现较大波动，中央及地方已投放1.1万吨储备肉，并通过加大进口等手段进行调控

春节期间，寻常百姓家的餐桌上，牛羊肉产品不可或缺。为确保节日期间牛羊肉稳定供应，避免价格出现较大波动，国家商务部门正会同其他部门，通过增加进口、投放储备肉等手段做好牛羊肉市场调控应急工作。

据了解，今年以来，中央及地方已向新疆、西藏、内蒙古、宁夏、青海等牛羊肉需求量较大的地区投放牛羊肉11100吨。

从市场情况看，目前我国消费的牛肉90%以上是国产牛肉。但随着国内牛羊肉价格不断上涨，进口牛羊肉价格优势逐渐显现。在北京一家大型超市内，记者注意到，从澳洲进口肩胛牛肉价格每公斤约60元，低于国内很多知名品牌的牛肉价格。数据也显示，2013年部分企业进口的带骨冷冻牛肉每公斤仅为36元，低于国内很多地方的鲜牛肉价格。因此，引导相关企业增加进口肉数量，成了调节市场供应的另一重要抓手。

统计显示，2013年前11个月，我国累计进口牛肉28.2万吨，进口羊肉23.8万吨，有效缓解了国内牛羊肉市场供应偏紧的状况。商务部新闻发言人姚坚表示，“这段时间，牛羊肉商品的进口增长较快。预计从去年12月到今年1、2月，牛羊肉的进口将会增长38%左右。”全国城市农贸中心联合会副会长纳绍平预计，最近，外贸企业还有部分进口牛羊肉陆续到货，这将进一步增加春节市场供应。

从长期看，商务部门表示，将继续加强重要农产品等商品的进口监测，通过多种措施引导企业增加国内短缺的农产品进口，做好保供工作。

鼓励养殖刻不容缓

应理性看待牛肉供需矛盾及进口增加现象，政府主管部门应鼓励适度规模养殖，扶持肉牛产业恢复性发展，缓解供给不足局面，稳定市场价格

“目前，我国人均牛肉消费量仅为世界平均水平的51%，今后牛肉消费仍将继续增长。按照未来我国人均消费达到日本当前水平计算，我国牛肉的年消费总量将达到1200万吨以上，牛肉供给需要增加1倍才能弥补当前的缺口。”曹兵海说。

一般而言，春节过后农副产品会有一段价格回落期。但从近年数据看，牛羊肉价格的回落期较短。业内人士表示，我国肉牛羊母畜存栏量下降，后续母畜增补需要较长时间才能反映到出栏量上，随着消费需求拉动和生产成本上升，今后一段时间牛羊肉价格仍将高位运行。

中国农科院农业信息所研究员曲春红认为，受恶劣天气、畜群重建、动物疫病和投入品上涨等影响，近年来，全球牛肉市场都面临供给趋紧问题。由于近年来母畜存栏下降，我国牛羊肉生产在短期内很难有突破性进展。应理性看待牛肉供需矛盾及进口增加现象，政府主管部门应鼓励适度规模养殖，扶持肉牛产业恢复性发展，缓解供给不足局面，稳定市场价格。

提高牛羊肉生产能力刻不容缓。针对此，农业部和发改委已于去年制定了《全国牛羊肉生产发展规划》，提出加强牛羊肉重点区域生产能力建设，着力扶持牧区，引导发展农区，增强牛羊肉产品市场供给能力。据初步测算，今后将安排中央预算内投资17亿元支持肉牛羊规模养殖场建设、良种场建设等。

专家建议，要全方位加速标准化养殖。加大育种投资力度、完善育种投资的动力机制，激励育种主体进行品种改良。同时，借鉴粮食、生猪生产大县奖励政策，对存出栏多、外调多的牛羊养殖大县，按照不同标准给予资金奖励。奖励资金可用于基础设施建设，推广先进技术和养殖新模式。

题图 1月28日，消费者正在北京一家超市内选购牛羊肉。

本报记者 赵 晶摄