党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议20日在京开幕。专家表示，搞好第二批教育实践活动，对巩固和扩大第一批活动成果，推动作风建设取得更大成效，具有十分重要的意义。

作风建设向基层推进

去年6月以来，第一批党的群众路线教育实践活动扎实开展，取得重要阶段性成果。

第二批教育实践活动将以市县领导机关、领导干部和基层单位为重点。20日的会议以电视电话会议形式举行，开到县一级和人民解放军、武警部队团级以上单位。

中央党校教授辛鸣表示，党中央召开这样“一竿子插到底”的会议是很少见的，充分表明党中央对教育实践活动的高度重视和对抓作风、改作风的坚强决心。

同第一批相比，第二批活动涉及的单位和人员范围广、领域宽、数量大。同时，第二批活动同群众贴得更近、关系更直接，可以说是在“群众家门口”开展。

专家表示，在第二批活动单位中，“四风”问题不同程度存在。有的市县领导班子和领导干部热衷搞“形象工程”“政绩工程”；有的市县直属单位办事拖拉、推诿扯皮；有的执法监管部门和窗口单位、服务行业存在口号响当当、服务冷冰冰的现象；在一些乡镇街道和村社区等其他基层组织中，存在不关心群众冷暖，责任心不强的现象等。

“基层的不良作风更直接损害群众利益、伤害群众感情。”辛鸣说，“这就要求第二批教育实践活动突出做好解决发生在群众身边的不正之风问题。”

纠风之难，难在防止反弹

“作风建设是党的建设的永恒课题。”中央党史研究室研究员薛庆超说，“从实践看，作风问题具有顽固性和反复性，抓一抓有好转，松一松就反弹，甚至是变本加厉的反弹。”

眼下，随着第一批教育实践活动收尾，有的部门、单位产生“过关了”的思想，对“四风”问题不再较真了。同时，一些“四风”问题改头换面，重新出现：有的楼堂馆所穿上“创业大厦”“研发中心”等“马甲”；礼品册、电子礼品卡等更加隐秘的送礼和收礼手段出现。

中国社会科学院中国廉政研究中心副秘书长高波表示，这些现象不容忽视，必须高度警惕。

“形成风气不会一朝一夕，改变风气也不在一时一事。抓作风、反‘四风’，必须锲而不舍，特别要注意一些‘升级版’违规违纪手段的出现，切实做到常态化、长期抓。”高波说。

两批活动是改作风的“接力赛”

专家表示，第一批教育实践活动已经进入尾声，但收尾不是收场，还有许多后续工作需要继续落实，两批教育实践活动是一个有机整体，是一场接力赛，不能截然分开。

同时，对第二批教育实践活动单位来说，一些久拖难解的问题，病症在下面，病根却在上面，需要第一批活动单位从源头上加以解决或指导帮助基层单位认真解决。此外，对第一批教育实践活动单位来说，整改措施能否到位、出台的规章制度管不管用、能不能在基层落地生根，也需要在第二批教育实践活动中得到检验。

因此，针对两批活动的衔接带动，会议要求“坚持上下联动、前后衔接，相互配合、共同推进”。

专家指出，要真正扫除“四风”，让教育实践活动产生实际效果，必须严字当头，始终做到力度不减、标准不降，同时，还要在建章立制中实现作风建设常态化长效化。

高波表示，要将作风“软要求”转化成考评“硬指标”，纳入巡视监督、干部考察、党风廉政建设责任制检查、经济责任审计等常态化工作，形成督促落实和责任倒逼机制。

“在健全改进作风常态化制度过程中，还要密切关注制度运行中可能存在的问题。”清华大学廉政与治理研究中心副主任过勇说，要在实践中及时改进和优化制度本身，注重制度执行的严格性，使作风建设常态化机制真正落到实处。

文/新华社记者 华春雨 赵 超

（新华社北京1月20日电）