本报青岛1月12日电 记者刘成、通讯员任献文报道：山东省胶州市创新举措，率先探索建立政府工资应急周转金制度，在破解企业欠薪、维护农民工利益方面做出了有益尝试。

胶州工资应急周转金由市、镇、村三级基金组成，按照属地管理原则，当企业发生非正常撤资，并找不到企业法人主体时，立即启动工资应急周转金，先垫付职工工资，再对拖欠工资进行追讨，将追讨回来的工资补回原周转金，以此建立处理企业欠薪的保障机制。

胶州市人社局劳动关系协调中心主任薛秀英告诉记者，市里建立了“一书一金”管理制度。“一书”即市政府与各镇（办）签订劳动保障监察工作目标责任书，明确责任主体，要求辖区内企业按时足额发放劳动者工资，不发生其他违反劳动用工法律法规问题。“一金”即逐级推行工资应急周转金。

胶州市对租赁厂房和自有厂房的企业进行分类管控。对租赁厂房企业，胶州市和村居、租赁房签订责任书，设立了企业联络员，及时监督举报企业违规现象。对自有厂房企业，如果出现经营困难、非正常撤资苗头，当地及时跟踪监控，一旦撤资第一时间查封资产，先确保职工的利益。