岁末年初，各地各部门及各级工会组织的送温暖活动相继展开。与以往不同，今年的送温暖活动，除了嘘寒问暖、送钱送物，更注重为困难职工及其家庭送技能和送工作机会，帮助他们重建自助自救的信心与能力。伴随着理念与实际操作的逐渐转变，“送温暖”活动早已打破时间的界定，成为一项经常化、制度化、常态化、长效化的工作。

财力+物力：解决最困难最直接的实际问题

“我工作了30多年，如今身患重病，党和政府没有忘记我，经常派人来看望我！”2013年12月27日，重庆市丰都县十直镇，收到送温暖活动送来的慰问品，近年来长期接受扶助的困难职工秦朝金感动地说。

近日，全国总工会启动2014年元旦春节期间送温暖活动。全总已安排好专项资金1.23亿元，将组织19路慰问团，走访慰问全国31个省区市，各地工会也将通过多种渠道募集送温暖资金，同时开展走访慰问。预计今年全国工会筹集资金总额将达到40亿元，走访慰问困难职工、农民工将在1000万人次以上。

“送温暖活动的重点是解决职工群众面临的最困难、最操心、最忧虑的实际问题。”全总宣教部部长王晓峰说。

“开展活动之前，各地工会已对在档的困难职工进行了一次全面清理核实，以做到走访慰问不漏一户、帮扶救助不留死角。”全总保障工作部部长邹震说，“两节”期间，各地工会将对困难职工和困难劳模全部走访一遍，根据他们的具体情况采取帮扶措施。“能够当场解决的，当场协调解决；对暂时不能解决的，要提出解决办法或建议，并进行跟踪督查和回访，确保帮扶到位。”邹震说。

据统计，从1992年以来，全国各级工会累计筹集送温暖资金481.5亿元，共走访慰问212.7万（次）家困难企业，1.1亿户（次）困难职工、困难劳模和困难农民工。

技能+机会：就业创业帮困难家庭摆脱贫困

“困难群众中，很大一部分是缺乏相应的就业能力和机会。如果能够帮助他们实现稳定的、高质量的就业，哪怕一个家庭中有一个人实现这样的就业，整个家庭摆脱贫困就更有希望。”邹震说。

近年来，各级工会加大了对困难职工的职业技能培训力度，通过职业院校、培训基地等多种方式为困难职工、困难农民工提供相应的培训，并积极开展一系列就业服务活动，帮助他们就业。另外，还为有创业能力和创业意愿的人提供小额贷借款，近几年累计发放小额贷款超过28亿元，帮助40多万人成功创业。

以河北省为例，各级工会充分发挥就业服务作用，推动各地以家政服务为重点，搞好特色职业培训，2013年共举办培训班630多期，举行各类招聘会180余场，为10万多职工、农民工、就业困难人员提供服务，帮助实现就业5.1万人次。2014年，河北省将努力实现全年培训及职业介绍10万人次，帮助5万人实现就业、创业、再就业。

送温暖活动的帮扶力度和效果越发明显。全国工会“困难职工家庭高校毕业生阳光就业行动”从2009年实施以来，共帮助40.7万名困难职工家庭高校毕业生实现就业；2013年开展的第三届全国工会就业援助月、技能培训促就业行动等活动，共提供免费就业服务928.39万人次，组织职业技能培训129.13万人次，帮助100多万人签订了为期一年以上的劳动合同。

常态+制度：促社会救助体系发挥更大作用

近年来，通过不断拓展服务领域，完善相关制度，工会送温暖活动已经从当初主要在“两节”期间对困难职工进行生活救助，发展为全覆盖、全面、长期有效的活动。各级工会组织在政府基本社会保险和社会救助的基础上，正在逐渐形成工会帮扶与社会救助相结合的帮扶工作体系。

2002年以来，各级工会加快推进困难职工帮扶中心建设，目前，共建立县级以上困难职工帮扶中心3504个，乡镇街道、工业园区、开发区企业帮扶站点17.4万多个，形成了上下联通、全面覆盖的长效帮扶网络。“通过这一网络，我们基本做到了职工有困难都能找到工会，从而能够第一时间发现并处置劳动关系矛盾，及时解决困难职工的日常所需所求。”邹震说。

此外，各地工会还以自建或与社会联办的方式，建立了一大批扶贫超市、爱心医院、职工培训基地、法律援助中心等，集困难帮扶、劳动争议调解、法律援助于一体，面向全体职工提供经常化、制度化的救助、维权、服务等帮助。

20多年来，各级工会共帮扶困难职工1亿多人次，保障了千万户困难职工家庭的基本生活，帮助一大批困难职工家庭解决了脱贫、子女上学难、就业难等方面的问题，例如金秋助学活动，自2005年开展以来，共筹集助学款73.7亿元，资助574.7万名困难职工、农民工子女。“工会帮扶工作有力促进了保障和改善民生政策的落实，已成为我国社会救助体系中重要的组成部分。”邹震表示。