本周，辞旧迎新。

2013年岁末，两个重要的经济数据同天发布。这两个数据都属于“摸清家底”类的。分析下来，情况有喜有忧。一个数据不像一些人想象的那么糟糕，另一个数据不像表面上那么鲜亮。

先说第一个数据——政府债务。审计署公布的审计结果显示，截至2013年6月底，全国各级政府负有偿还责任的债务为20.7万亿元。这是我国首次摸清政府债务底数。这个数字意味着什么？各大报刊的标题表达了同一个意思：我国政府性债务风险总体可控。就是说，我国政府性债务状况不像有些人想象的、国外一些媒体猜测的那么糟糕。

这个结论是有依据的。从国际比较看，我国政府性债务的主要风险控制指标都处于较低水平。比如，截至2012年底，全国政府性债务负债率为39.43%，低于国际通常使用的60%的负债率控制标准参考值；全国政府外债占GDP的比率为0.91%，远低于国际通常使用的20%的控制标准参考值。

当然，也存在问题，主要是地方债。一是地方政府负有偿还责任的债务增长较快，年均增长19.97%；二是部分地方和行业债务负担较重，有的地区债务率已经超过100%；三是地方政府性债务对土地出让收入的依赖程度较高；四是部分地方和单位违规融资、违规使用政府性债务资金等。这些问题不能掉以轻心。

再说第二个数据——耕地面积。第二次全国土地调查显示，截至2009年底，全国耕地共有20亿亩，比基于第一次调查逐年变更到2009年的耕地数据多出2亿亩。耕地多出2亿亩，这是多大的好事！你要这么看，那就错了。国土资源部很认真地解释，账面上多出2亿亩，是因为“调查手段先进了，组织方式周密了，把原有、实有的耕地调查出来了，并不是我国实有耕地数量真的增加了”。我国人多地少的基本国情没有改变。

实际上，耕地保护形势更加严峻了。优质耕地减少，城镇用地占用的大多是优质耕地；5000万亩左右耕地受到中、重度污染；耕地后备资源严重不足。尤其是，从人均耕地的国际比较看，仍呈下降趋势。1996年，我国人均耕地1.59亩，到2009年，随着人口的增长和其他因素，下降到1.52亩，明显低于世界人均耕地3.38亩的水平——我国人均耕地还不到世界平均水平的一半。结论十分清楚：18亿亩耕地红线必须严守！

两个重大的国情国力数据，赶在2013年岁末、放在同一天发布，意味着什么？我觉得颇有摸清家底再上路的意思。2014年，我们要面对各种风险和挑战，还有好多困难要克服，还将在改革的道路上迈出新的步伐。

2014，充满希望。