工业和信息化部12月26日向京东集团等11家民营企业发放了首批移动通信转售业务试点批文，这意味着民营企业正式进入基础电信领域，将开始为消费者提供移动通信服务。

移动通信转售业务是指从拥有移动网络的基础电信业务经营者购买移动通信服务，重新包装成自有品牌并销售给最终用户的移动通信服务。移动通信转售企业不自建无线网等移动通信网络基础设施，但必须建立客服系统，可依需建立业务管理平台，计费、营账等业务支撑系统。

工信部电信研究院院长曹淑敏表示，移动通信转售业务是一项基础业务，在这一领域引进民营资本，能激发移动通信业务的新增长；同时，民营企业比较灵活，能带来商业模式等创新。消费者也将享受到更多的业务和更优惠的价格。

据曹淑敏介绍，目前，中国电信向转售企业开放了90个本地网，联通则开放了300个本地网，已经覆盖了大部分发达地区。工信部电信研究院预测，到2015年前，移动通信转售用户将达到5000万，相当于整个移动通信用户的3%。预计到明年7月，还会有30多家民营企业申请试点，在全国将会有上百个本地网开放业务。

但这并不意味着人人都能分到一块大蛋糕。工信部鼓励民间资本进入电信业，就是为了激发电信市场竞争活力，向民间资本开放移动通信转售业务是其中核心的一项。工信部相关负责人26日也表示，工信部对参与试点的企业数量没有限制。试点受理申请截至2014年7月，只要是符合要求的企业经过审查后都可以获得试点资格。

据该负责人介绍，目前已经有16家民营企业和中国电信，14家民营企业与中国联通签订了商业合同，还有17家民营企业与中国移动达成了合作意向，其中有部分重叠企业。截至26日发文时，工信部共收到企业正式提交的申请材料11份。后续随着企业的申请，还会陆续发放试点批文。

既要与同类竞争者比拼，还要与基础运营商竞争，要想赢得市场，“移动通信转售企业不能只是简单地销售同样的业务，要与自身现有业务结合，或者面向更细分市场。”曹淑敏指出。

对此，移动转售企业也有同感，并早已纷纷找准了自己的定位。京东集团副董事长赵国庆表示，京东将把电子商务平台与移动通信业务和金融服务整合起来，目标是要成为中国最大的虚拟运营商。天音通信控股股份有限公司副总经理易江南表示，天音的优势在于是中国最大的手机分销和服务企业，将打通终端与移动互联网业务。乐语通讯高级副总裁赵健则提出，将积极发挥在店面营销、渠道拓展、数据挖掘等方面的优势，重点发展移动健康业务。

同时，移动转售企业在试点期间也得到许多价格优惠。曹淑敏介绍说，“工信部专门拿出170的号段用作转售号段，运营商给转售企业的批发价格不能高出当地同类业务最优惠的价格，这都是给转售企业的优惠措施。”