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上一版3  4下一版 2013年12月19日 星期 放大 缩小 默认
拉丁美洲经济遭遇“寒流”
中国现代国际关系研究院拉美所所长 吴洪英
11月18日,在巴西里约热内卢,工人在安格拉核电站三期工程建设工地施工。安格拉核电站是巴西目前惟一的核能发电站。 新华社发

2013年,拉美经济呈现出与世界经济不景气一致、与新兴经济体放缓“同步”的特点,其经济增速继续减缓、经济业绩低于预期。但是,拉美国家加快国内调整与改革,努力抵御国际金融危机“滞后效应”,继续“风雨兼程”,前景令人期待

今年年初以来,主要国际经济机构多次下调了对2013年拉美经济增长的预期。根据国际货币基金组织最新报告预测,2013年拉美GDP仅增长2.7%,较2010年6.0%、2011年4.6%和2012年2.9%的增长率明显下滑,成为自2003年以来经济增长最低的年份(除2009年外)。横向看,拉美2.7%的增长率远不及亚洲(6.3%),也远低于非洲(5.0%),甚至未能达到世界平均水平(3.0%),只略好于中东欧(2.3%)、中东和北非(2.1%)、独联体(2.1%)。显然,2013年,拉美延续了自2011年开始的增长放缓势头,属于全球增长较缓慢的发展中地区。

除了经济整体放缓之外,2013年拉美经济增长呈现冷热不均的特点。从次区域看,南美洲增长较为强劲,GDP增长4.6%,仍居“领头羊”地位;中美洲表现尚可,经济增长3.6%;加勒比地区增长1.0%,成为拉美地区增长最慢的板块。就国别而言,中等国家经济业绩表现相当亮丽,如巴拉圭、巴拿马、秘鲁、玻利维亚、智利、尼加拉瓜、厄瓜多尔、哥伦比亚分别增长12.0%、7.5%、5.4%、5.4%、4.4%、4.2%、4.0%和3.7%。但拉美前三大经济体表现不佳,巴西、墨西哥和阿根廷分别仅增长2.5%、1.2%和3.5%,拖累了整个地区的增长率。尤其是巴西经济持续放缓,引发国际社会对巴西崛起前景和金砖国家褪色的担忧。

2013年拉美经济增长持续减缓的主要原因在于外部环境的持续恶化。一是全球经济持续萧条低迷,导致拉美传统出口市场继续受阻。拉美地区作为开放度高、对外依存度大的地区,对全球经济与国际市场的波动十分敏感。2013年全球经济增长从2012年的3.2%降至3%,发达国家仅增长1.2%,拉美传统出口地区美国和欧洲等外部需求不旺,严重影响拉美国家对外贸易和出口。二是新兴经济体增长放缓,减少了对拉美初级产品需求,导致拉美产品价格下滑和出口数量大幅减少,特别是对拉美矿产品、石油、农产品等需求明显减少,极大地影响了拉美经济增长。三是美国不断释放退出“量化宽松”政策信号,造成大量资本回流发达国家。据统计,2013年前10月,秘鲁、巴西、智利和哥伦比亚四国股市跌幅分别为27.2%、18.6%、15%和10.8%。同时,从2013年年中开始,不断有资本流出拉美,这不仅削弱了拉美投资能力,推高融资成本,而且还使得国际收支失衡进一步加剧。此外,拉美国家经济结构不合理,贸易结构相对单—,基础设施相对落后,劳动力素质相对低下等,也是制约拉美经济稳健增长的内在原因。

为了应对国际金融危机“滞后效应”,拉美主要国家纷纷实施内部结构调整与改革。巴西政府将控制通胀、浮动汇率和有限财政赤字作为宏观经济“三大支柱”,采取重大产业结构调整措施,将发展深海石油工业作为龙头产业,大力加强体育场馆、公路、机场和港口等基础设施建设,积极推动税制改革,从而实现“第二次产业革命”。墨西哥政府大力推动财税、能源、电信和教育四大改革,力图通过实行负责任的公共财政政策,保持宏观经济稳定,通过吸引投资,提高能源生产,促进经济增长和社会进步。委内瑞拉政府以实现“零贫困”、“零饥饿”为施政目标,尤其通过获得为期一年“特别立法权”,加大对物价控制、外汇管理和保障生产与供给,以稳定国内经济和确保社会稳定。显然,“调结构,保增长”已成为拉美国家应对不利外部环境的主要政策选择。

随着调整与改革的不断深入,经济基本面逐渐好转,中产阶级群体的不断壮大,内部需求逐渐变得强劲;同时,适度的外债水平、较充裕的外汇储备、稳固的银行体系和灵活的汇率,再加上世界经济逐渐复苏,使得拉美经济前景令人期待。据国际货币基金组织(IMF)预计,2014年拉美GDP将增长3.1%,其中墨西哥增长3.0%、南美主要大国增长3.9%,明年可能成为拉美经济止跌回升的“拐点”,由此迎来另一个新的增长周期。

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