2013年的区域发展，与中国经济一道进入提质增效、转型升级的精彩“第二季”。按照全面深化改革的部署和要求，区域经济转型升级的要义在于摒弃过去的单一政府管控与粗放式发展，通过优化顶层设计，提供发展平台，激发市场力量，更在于破除以往的地域阻隔和体制藩篱，通过推行制度创新，鼓励跨区域合作，走活“一盘棋”。

在2013年的区域发展中，无论是区域展会上规模浩大的签约，还是上海自贸区的领衔创新，都离不开更高站位、更深更细的跨“界”竞合。

新通道成“黄金走廊”

“火车一响，黄金万两”，“高铁时代”的来临，为这句老话赋予了新的含义——集中开通运营不过短短5年的高铁，带来的是跨区域要素正以乘数效应流通。

今年以来，宁杭甬高铁、盘营高铁、津秦高铁等相继开通运营，成为我国长江三角洲、环渤海、“泛珠三角”3大区域经济一体化的“里程碑”事件——

宁杭甬高铁通车后，上海、南京、杭州3座“长三角”中心城市已有3条高铁线路互相连通，高铁网将沪宁杭“金三角”和密集的中小城市紧密联系，初步显现“同城效应”；开通在即的厦深高铁，串起深圳、汕头、厦门3个经济特区，将成为连接“长三角”、“珠三角”和海峡西岸经济区3大经济板块的“黄金走廊”；盘营、津秦高铁的开通运营，便利了关内外的互联互通，辽宁沿海经济带产城融合提速……

一条要道的开通，放在区域发展的视野中看，不仅仅能提升沿线城镇、盘活沿线经济，还能让过去的偏远之地从末梢变成起点。12月11日，我国昆明到泰国曼谷的公路正式全线贯通，标志着我国与“东盟”的互联互通迈入新时代。作为国际贸易和产业大通道的昆曼公路，为云南实施面向西南开放“桥头堡”战略开辟了前沿阵地。按照今年6月发布的《国家公路网规划(2013年-2030年)》，像昆曼公路这样的战略要道，我国将适度超前地在西部欠发达地区布局多条。

路桥飞架成通途。随着“四纵四横”快速铁路通道体系、国家公路网等通道的建成，“通道效应”将在未来若干年持续发酵，快速互联互通，对于区域经济的提升作用不可限量。

“试验田”释放新活力

2011年发布的《全国主体功能区规划》，整体确定了全国各区域的主体功能定位。今年以来，在探索产业转型升级、结构调整和经济一体化方面，优化开发区域和重点开发区域作了诸多有益尝试。

今年9月，上海自贸区正式挂牌成立。这片总面积仅28.78平方公里的土地，成为我国经济新的“试验田”，实行转变政府职能、金融制度、贸易服务等多项改革措施，推动上海转口、离岸业务的发展。上海自贸区建设将推动上海乃至“长三角”地区产业发展向高端、高效、高附加值转变，成为打造中国经济“升级版”的重要引擎。运行2个多月以来，随着一项项制度创新举措的落实，自贸区的“溢出效应”正悄然彰显。对于周边省市来说，上海自贸区建设是机遇大于挑战。浙江、江苏等地迅速反应，主动迎接自贸区带来的“政策红利”——

浙江嘉兴加大产业结构调整力度，以现代服务业为主的产业结构和较为完整的产业链条，对接自贸区的“溢出效应”；江苏大丰在上海自贸区设立了联络处……上海自贸区的实践，不仅以其制度创新对各地形成巨大带动，还在打破行政区划限制、推进区域合作方面作出了良好示范。

在引领改革开放的珠江三角洲地区，产业协作与城镇融合的深化，上升为“经济圈”层面的合作。珠江口西岸的珠中江经济圈今年共推进26个合作项目，内容涉及供水网络建设、交通基础设施、医疗服务及民生服务。珠海、中山、江门3市还将携手澳门共同建成珠江口西岸高新技术产业、文化创意产业带；在珠江口东岸，深圳、东莞、惠州3市聚力将“深莞惠经济圈”建设成为具有国际竞争力的城市群之一。

耕耘蓝色国土

统筹海陆资源，是区域空间开发的必然要求；经略海洋，提升海洋经济，是我国建设海洋强国战略的应有之义。振兴新型海洋经济，推动海陆联动发展，将为我国打造区域经济“升级版”提供有力支撑。

《全国海洋经济发展“十二五”规划》发布以来，我国各海洋经济区找准定位，纷纷展开对接。

山东半岛蓝色经济区着力推动海洋科技向创新引领型转变。目前，山东省3万多亿元的高新技术产值，70%来自半岛蓝色经济区，海洋生物、海洋重工、造船、海洋化工、新能源等蓝色产业迅速崛起。在青岛，人才和技术的集聚，让不少海洋科技企业在多个国际海洋项目上中标，具备了国际竞争力。

舟山群岛新区在发展规划中明确提出建设自由贸易园区和自由港区，与中国香港、新加坡等主力港口构成面向东南亚，辐射太平洋的扇形海运网络。以建设大宗商品储运中转加工交易中心为目标，舟山国际物流枢纽岛建设目前正快速推进。

在海洋经济的背景下,建设海陆联动集疏运网络,以海铁联运促进“无水港”发展,是发展海洋经济的重要路径。在“泛珠”区域，为扩充货源、强化与内陆腹地的联系，广州、湛江等港口正在湖南、云南等地加快建设一批“无水港”，将海港资源延伸到“泛珠”各地区。

今年以来，新通道建设、功能区合作、海陆联动的纵深推进，共同构成了区域点、线、面、体的合作开发格局，各大板块正迸发出新的活力。

题图 这是9月10日拍摄的上海洋山保税港区。 （新华社发）