产权是指主体对于财产拥有法定关系并由此获得利益的权利，包括所有权、支配权、收益权等。

健全自然资源资产的产权制度是为了使自然资源具有明确的主人，由他获得使用这些资源的利益，同时也承担起保护资源的责任。否则就会出现经济学的“公地悲剧”，因为资源没有主权而被过度使用。

我国的土地承包和林权改革是这类产权制度的典型，同时近年来大型公共资源的产权制度改革也在推进，如主要污染物总量控制和减排，就是大气和水体等容纳净化污染物的能力这种特殊的自然资源，被政府这个主体所有并分配给排污企业有限额地使用，改变了原来大气和水体作为“无主”资源被过度利用的局面。

（本报记者 来 洁整理）