把“万顷良田”建成集中连片、基础设施配套的高标准农田；通过项目区内的村庄整体搬迁开展“两区同建”，将居民集中到镇及镇以上居住，同时规整土地，实现工业向园区集中、居住向城镇集中、耕地向集体组织集中……

这是江苏和山东进行的两种新型城镇化模式的探索，项目得以顺利推进，农发行等政策性银行提供的基准利率水平中长期信贷支持是“背后”动力。

村镇上建起“小别墅”

走进山东省齐河县刘桥乡洪州社区69岁老人李现海的家里，上下复式的“小别墅”映入人们眼帘。李现海原是刘桥乡李茂吾村农民，家里共有9口人，跟随当地城镇化和新农村建设步伐，两年前入住新居。

李现海所在的洪州社区是“联村迁并型”的典型，目前一期总投资2亿元，建筑面积23万平方米，有住宅楼1166栋并商业楼202栋，迁建武庄、李茂吾等7个村庄共5000人全部入住。

“当‘两区同建’工作有困惑、资金有难题时，我们就和农发行共同商量解决办法。”齐河县委组织部长沙淑红说。

地处长三角北翼的江苏省如皋市，在“万顷良田”工程上已初显成效。当地俗语“一熟稻一熟麦，一种种到胡子白”，正是形象地描绘了过去这里传统农民的生活方式。

然而城镇化带来的不仅是生活方式的改变，更是收入上的提升。“以前种田收入好的时候一年也就1千多，现在一年收入2万多，再加上将近2万的社保、医保等，一年能有4万块钱呢。”目前在如皋禾盛现代农业园搞运输的沈山明说。

“农业园是由若干300公顷以上成片规模农田共同组成，以转变现有资源失配格局、传统农耕作业方式、固有农村散居模式以及既往城乡发展路径等问题，一期和二期分别从农发行贷款4亿元和8亿元，期限为5年和8年。”如皋港区工作委员会书记吴志华介绍。

“酵母”资金

“近年来，我们在做好粮棉油收购资金供应与管理的同时，加大了对农业农村基础设施建设的信贷支持力度，涵盖了新农村建设、水利设施建设等多个领域，同时也在积极探索政策性金融支农的新模式。”农发行客户三部四处处长崔鹏说。

相对于洪州社区的二层连体复合式住宅楼，在山东省济宁高新区黄屯新农村安居工程项目中，记者看到的多是6层的楼房群。“在纯农业社区，规划建设模式以带有前后院的二层楼房为主，主要是基于符合农民生活习惯和农业生产规律的考虑，比如有院子更方便放置农具。”德州市委农工办主任陈秀河说。

对于村民来说，最便利的当属社区里的卫生院。搬来一年多的枣庄村民刘翠云正在病房里陪外孙女打吊针：“原来生病了从村子里要走六七里路才能到卫生院，现在好了，医院就在家门口。”

在家门口的还有教育和就业。“从社区建设到配套设施，农发行给予我们的项目支持涵盖了‘从小到老’的方方面面，”李翠玲告诉记者，“他们用了不到两个月的时间，完成了30亿元的承贷工作，项目一期77栋居民楼和2栋社区服务中心已建成使用，二期涉及173栋居民楼及配套设施工程预计到明年6月份完工。”

“真正的城镇化应该是以人为核心，不单单是外在生产、生活方式发生了改变，更重要的是人们的思想和意识发生了转变，这样才能尽可能地发挥主观能动性。”沙淑红向记者坦言，“所以我们坚持规划先行，在建设新型农村社区以推进新型城镇化的同时，建设农村产业园区以推进农业现代化和新型工业化，在这一点上，我们与农发行有着共识和需求对接。”

数据显示，自业务开办以来，农发行已累计投放农业农村基础设施建设贷款1.32万亿元，支持项目8000余个；累计支持复垦土地面积73.9万亩，新增有效耕地面积93.4万亩，新增农民集中住房面积1.3亿平方米，改善住房涉及农户104.5万户。