项怀诚（时任财政部副部长）： 财税改革的转折点

中国财政改革的转折点是1994年的分税制改革。党的十四届三中全会确定了5项改革政策，其中财税改革可以说是最成功的。说成功首先在于提高了财政收入，当时是4000多亿元，到2008年年底已经是6万多亿元，这样的增长是历史性的。

更重要的是这次改革改变了财政收入的分配比例。分税制改革前，中央财政收入仅占全部财政收入的两成多。改革后中央财政收入占财政总收入的比重达到55%。地方政府原来应得的收入归到了中央政府，这个钱我们给它取了个名字叫“税收返还”，还是地方的，但是由中央返还给地方的。

1994年财税改革的成功关键是中央6号文件，即“16条措施”，其中有3条是与财税有关的，重点是一律停止临时性、困难性税收减免。减免税在当时是个政策，但是过分使用就会造成问题。这之后财政收入一年增量就是1000多亿元、2000多亿元，慢慢地上来了。而我们搞改革的时候存量才4300多亿元。所以说，财税改革取得了巨大成功。

1994年我们还有一条规定就是中央政府的支出占整个财政支出的比重不能增加，这是非常好的原则，说明中央政府多收上来的钱还是花到地方上的，但形式上是中央给地方的，而不是地方上缴的。

邯郸钢铁：企业改革扭亏为盈

谈起邯钢，马春林就打开了话匣子。始于20世纪90年代初的一系列改革，尤其是“模拟市场核算，实行成本否决”的现代企业管理办法，将邯钢推到了历史前台。在当时国企普遍面临亏损的情况下，邯郸钢铁能够打开市场、扭亏为盈，不啻一个奇迹。

1996年，邯钢被国务院树立为全国学习的榜样，誉为“全国工业战线上的一面红旗”。这个地方的钢铁企业一跃成为全国国企改革的典范，全国钢铁企业纷纷前来“取经”，邯钢也承担了很多国家支援建设任务。

1997年3月，时任邯钢第一炼钢厂副厂长的马春林就被抽调支援贵州水钢炼钢厂。刚到水钢，马春林并没有马上简单照搬邯钢“模拟市场核算，实行成本否决”的管理方法，因为当时的水钢长期亏损、资不抵债，职工队伍人心涣散，定过高指标于事无补。马春林先从生产和生活入手，解决炉下设备事故和氧枪问题，改善职工生活条件，再把员工积极性引导到生产上去。一个多月后，马春林提出日产要上2000吨水平，很多人觉得这是天文数字，但第二天就达到了这个水平。这时，马春林开始搞模拟市场核算，指标层层分解。

“水钢炼钢厂过去生产水平很低，有外部因素，有技术上的原因，但很重要的一条原因是观念落后。转变观念，最主要的是树立炼钢厂改变现状要靠炼钢厂自己的观念。这也是邯钢改革很重要的经验。”马春林说。

联想集团：

联想的90年代

对于1989年刚组建成立的联想集团而言，20世纪90年代是具有多种可能性的时代。那时，国家取消了进口产品批文，关税大幅下调，国际知名电脑品牌纷纷涌入中国市场，国内计算机市场格局发生巨变。

在这种情况下，一种选择是干脆去卖外国品牌的机器，还有一种选择是站起来迎战。联想选择了后者。于是，1990年首台联想电脑投放市场；1997年在北京中关村的联想公司12个月卖出了43万台电脑，超过IBM，成为中国市场销量第一的品牌。2001年联想集团实行资产重组、分拆上市；直至2004年，联想集团收购IBM个人电脑业务，书写了国内计算机行业浓墨重彩的一笔。

在柳传志看来，这一切都可以追根溯源到最初“坚持做自己品牌”的决定，而决定也得益于那个时代。“公司的发展是一个由小到大的过程，作为领导，在公司小的时候，你要做具体的事情；到公司大了的时候，实际上是要研究提供什么样的机制体制，怎样选择正确的人这个过程。社会主义基本制度与市场经济的结合是人们思想上的一个重大突破。”柳传志如是说。