根据《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》，教育、就业、社保、医疗卫生、住房保障、文化体育及残疾人服务等基本公共服务领域，要逐步加大政府向社会力量购买服务的力度。山东青岛西海岸新区用财政资金购买优质的公共服务，提升了财政资金和公共资源的利用效率，形成全民共享公用资源的新模式

建于2011年的山东青岛开发区实验初级中学，总投资1.5亿元，建校时间虽短，但软硬件设施齐备，配有多功能体育馆、报告厅、生命科技园等特色功能室。该校在推崇素质教育的同时，在校园运行管理模式上进行了有益的探索。

在青岛开发区实验初中2886平方米的游泳馆，记者看到学生们正在上游泳课，为他们授课的是青岛泳联汇运动中心的专业教练。“我们把游泳馆外包给泳联汇，他们负责学生游泳课的免费教学和场馆的日常管理维护，学生受益的同时，为学校节约了大量师资、场馆维护费用。场馆课余时间对外开放，也使广大群众和企业受益。”青岛开发区实验初中校长李素香介绍说。

据泳联汇运动中心相关工作人员介绍，游泳馆在每天放学后及节假日、寒暑假对外开放，收费远低于社会上其他同类场馆。两年来，已接待群众10余万人次。与此同时，该校的羽毛球馆、全塑运动场也全面对外开放，校食堂通过“错峰用餐”的方法，在满足师生所需的同时，每天还能服务校外100余人就餐，实现了教育资源的最大化利用。

新学期刚投入使用的育才初中更是强调了社会公用。兼任育才初中校长的李素香告诉记者，“育才在设计之初，就是面向社会开放的。全部建成后，将形成学校、健身中心、停车场、少年宫‘四位一体’的公共服务场所。”

目前，该校教学楼、风雨操场已投入使用，总面积10700平方米的地下停车场也即将面向社会开放，可提供299个车位，有效缓解周边群众停车难的问题。

“依托游泳馆、健身房、剧场、400米跑道和标准足球场等设施面向全民的健身中心，依托科技馆、美术、音乐、舞蹈、器乐教室等打造面向全区孩子的少年宫，是我们育才初中将教育资源社会化利用的积极探索。”李素香说。

据悉，青岛西海岸目前已有香江路第二小学、富春江路小学、实验小学、第六中学等10余所中小学的操场、篮球场、乒乓球场、图书室等场馆，在节假日、寒暑假对周边居民开放，以“校”为“核”，放大了教育资源的社会服务半径。

如何有效盘活公共服务设施？青岛西海岸正在探索第三方运营方式。建设中的青岛开发区全民健身中心项目，工程总投资2.85亿元，定位为一流的综合体育健身文化场馆，可满足广大群众健身需求和文化需要。

青岛开发区教育体育局体育处处长刘竹成介绍说，全民健身中心一年的维护运营费用高达1020万元，如果让政府投入这笔费用，压力太大。青岛开发区的全民健身中心建成后，将以竞争性谈判的方式，选择有资质的大型体育公司运营。“我们首先保证场馆的公益性，每周至少一天免费开放室外场馆；室内场馆的收费要低于其他同类场馆；运营公司要保证每年将一定的利润用于全民健身、培育体育人才、资助体育赛事等公共体育事业。”刘竹成说。

目前，青岛西海岸正在把第三方运营引入到教育公共资源的管理中，他们引进的北京为明教育集团项目就采用这种模式。为明教育项目是一所集幼儿园、小学、初中、高中于一体的15年一贯制的寄宿制学校，设计在校生规模4260人，建筑面积约65000平方米，投资约4亿元。计划政府负责前期工程投入，委托为明集团全球聘请优秀师资，负责校园运营管理。通过这种模式，政府变不断投入为一次性投入，省去了每年400多名教职员工3000多万元的费用。为明集团通过全球招聘教师的高端教学团队，以及丰富的管理经验，也会为学生提供一流的教学服务。

青岛西海岸职教集团董事长吴晓惠告诉记者，“如果靠企业进行先期投资，负担太重，现在政府把先期投入做好，把北京‘为明’这个全国知名品牌引入西海岸，填补了该类高端教育的空白。”