编者按 在国际成熟保险市场上，一般由政府牵头形成巨灾保险制度或巨灾保险计划。由于经济发展水平和巨灾风险概率存在较大差别，各国巨灾风险管理水平和体系也存在很大不同。通常来说，经济水平较高、巨灾发生频率较高的国家，巨灾风险管理水平较高。一套完善的巨灾保险体系，能够在灾害防治、抗灾救灾和灾后重建等方面发挥重要作用。