日前召开的国务院常务会议提出，加强养老服务业发展，逐步使社会力量成为发展养老服务业的主体。这无疑释放出了政府要打破“包办”格局，让社会资本在养老服务市场中唱“主角”的强烈信号。笔者认为，把提供养老服务更多地交给社会力量，并不代表政府推卸责任。办好养老服务业，政府应做好“兜底线”的基础工作。

第一，应着力保障最基本的养老服务。政府部门需要通过财政补贴、政府购买服务等多种方式，为低收入或经济实力较差的群体提供基本的养老服务。如加大对基层和农村养老服务的投入；公办养老机构重点做好为无收入、无劳动能力、无赡养人和抚养人、失能半失能等生活困难老年人提供无偿或低收费服务，确保人人享有基本养老服务。

第二，应加快转变职能。政府应简政放权，加大政策支持和引导力度，完善税费优惠和补贴支持政策，为社会资本减税清费。此外，还应完善市场机制，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，推动社会力量成为发展养老服务业的“主角”，促进相关产业的专业化人才的培养和就业的落实。

第三，应加大监管力度。政府要完善养老服务准入、退出和监管制度，指导养老机构规范管理、改善服务质量，健全市场规范和行业标准，确保养老服务和产品质量，营造安全、便利、诚信的消费环境。

（江苏宿迁市宿豫区委 施克江）