蓝天、碧海、绿道、海湾，清风徐来，涛声悠扬。半城湖海半城绿，绿在城中、城在绿中，打开窗户就是风景，推开家门就是公园，都说厦门美，没想到海沧这样美！

海沧，从一个小渔村到星星小镇，再到今天“类似岛内、胜似岛内”的新区，20年三级跳，改变的不只是迷人的外貌，更有创新先行的智慧勇气和海纳百川的文化内涵。

“美丽厦门·共同缔造”战略让海沧站到了新的历史起点。海沧立足于新城区的定位，高起点、高标准，努力建设“社会共同缔造、受老百姓欢迎的新型城镇化城区——美丽厦门健康生态新海沧”。

漫步在新阳街道兴旺社区，道路两边的小叶榕随风送来清香，摊开成片的绿茵，三五成群的老人围坐石桌边泡茶，年轻的妈妈缓缓地推着婴儿车前行。圆梦廊、知心亭、张贴着水墨画配上古诗词的宣传栏，无不洋溢着生活的幸福。

这要从“四民家园”说起。今年上半年，兴旺社区成立了“民声倾听室、民情调查队、民智议事厅、民心服务站”，居民组成的“社区同驻共建理事会”和企业组织的“社企同驻共建理事会”，通过“民智议事厅”讨论收集到的民声、民情，找出解决的方法。社区形成一种自行发现问题、研究问题、解决问题的自治体系。

社区大面积的绿地，由于物业管理工作能力有限，花草不能得到及时爱护。居民李丽真提出一个富有创造性的解决方案——绿地认养，由居民认养一片绿地并承担维护工作。记者看到，一棵花开正茂的鸡蛋花树下竖着牌子写着认养主人是谢煌。定时浇水、修剪、施肥、保养小树成了谢煌一项甜蜜的“业余事业”，还发挥了他懂种植的特长。

“在兴旺广场内增设羽毛球场，增放乒乓球桌。”“在金茗花园增加健身器材”……“四民家园”刚成立的一个多月内，已经在民治议事厅解决了12件议题，民心服务站提供服务达400多人次。

这里还活跃着一群快乐的老人，他们每天自发组织起来清理乱张贴的小广告、指导车辆规范停放、督导沿街店面做好卫生工作等。社区居委会主任许敏芳说，我们这里本地人和打工者是一比十，过去清洁工再努力也难做，现在一天24小时都是干干净净，房子租金涨了，居民个个心里喜滋滋的。

经验推广到全区之后，“四民家园”被称为社区自治的“孵化器”。

海虹社区也有一个“同心合议厅”，业委会成员、物业及居民代表等共同参与、协商，促进社区大小事务的妥善解决，最终达成“人圆、事圆、家圆”海虹梦。

“同心合议厅”中所议之事，则来自于社区一本本厚厚的《民情日志》，“公共自行车系统建设首期可否考虑在绿苑小区设站”……这些由网格员走访入户时记录的，都是居民最关切的问题。

在海沧的山边村，缔造美丽家园成为村民的共识和自觉行动。

村乡贤理事会牵头建了一个“微梦圆小屋”。微梦圆小屋，由家庭困难的村民提出“微梦”申请，村乡贤理事会、村民议事会和道德评议会对收集的“微梦”进行审核。对于合情合理的小愿望，由热心人士、爱心企业进行“一对一”帮扶圆梦。“微梦圆小屋”成立的第一个星期内，就有20名村民提出“微梦”申请。

单亲母亲张素香是村里的环卫保洁工，向入户的网格员表示想要一个电炖锅，可以给正在上学的女儿熬点汤补充营养。乡贤理事会成员周亚针很快就帮她实现了这个愿望。

山边村村委会主任李明幽默地说，“我们过去这里是厦门的‘西伯利亚’，现在是群众推动建设‘最美乡村’。国家发展，群众发家，山边村发达了，镇上的人把小孩送到山边幼儿园，区里的小伙子还想倒插门呢!”

海沧的美，源于社会共享，实在全民共建。当居民积极参与共建美丽海沧的同时，海沧决策者以“海纳百川”的胸襟“听政于民”。

公共自行车系统建设，海沧就向社会各界“借智、借脑”。从“要不要建”到“怎么建”，每个环节都征询群众的意见。

美丽海沧百姓共享，如何建设百姓共谋。景观规划、环卫站点等市政建设事项都大量吸取群众智慧。绿道项目立项不久，不少市民自拍照片传到论坛，大量网友就规划方案、施工进度、施工质量等建言献策，使绿道项目不断得到优化。经油画师丹青妙手，海沧变电箱被评为“中国最美的变电箱”。

福建省委常委、厦门市委书记王蒙徽说，听民声、知民情、聚民智、暖民心，以“美丽厦门·共同缔造”为重要载体，实践群众路线，充分发动群众，发挥群众的创造力，提高民主决策的水平，实现决策共谋、发展共建、建设共管、成果共享、效果共评，才能把为民惠民的实事办好办实。

海虹社区2011年底在福建省率先开展社区“网格化”管理。社区10多名网格员每人负责约400户家庭，上门入户了解社情，通过手机终端更新居民信息，及时为13000多名居民提供服务。今年68岁的张兰荃，孩子不在身边，她告诉记者，“打一个电话，网格员第一时间上门服务，真的很贴心。”

秉承特区“敢为天下先”的精神，海沧先行探索出“网格化”的管理模式，全区分成299个网格，区、镇街设立“网格110”指挥中心联网运行，实现“服务群众到网格，责任落实到网格”。计生、社保等民生服务进入一个系统，让群众真切享受到“小事不出网格，大事不出社区”的便利。

在海沧，网格员是群众大事小事的全能“管家”兼“保姆”。移动改变了生活，信息化提升了政府服务品质，网格化使基层干部接地气、有底气、长本领、树形象。

兴旺社区网格员下班时发现了路边井盖破损，马上用“掌上网格”手机软件拍下并上传。街道“网格110”指挥中心接到后立即将情况反映给相关部门，问题很快得到解决。山边村网格员入户时发现，炎炎夏日，一些困难的家庭没有电风扇，网格员便联合村乡贤理事会发动爱心人士给这些家庭送去了“凉爽”。

9月1日，福建省县（市、区）面积最大，功能最全的海沧区行政服务中心为群众和企业办理各种事务，实现“一条龙”全程便捷服务。一个窗口对外，五个中心合一，社会事务服务中心、协商中心、求助中心、调解中心、应急中心，搭建起全方位、立体式的“政务综合体”。

宽敞的大厅，先进的功能，优良的服务，中心大厅不仅新增了自助办税服务机、母婴室，还有“便民服务区”，便民服务箱里针线、风油精、创可贴等应急用品一应俱全。正在办理公证事务的小陆说，“高大明亮，指引明显，办事方便，连便民小细节都周到暖心，这样的行政服务中心，我们喜欢！”

为了方便居民办事，海沧创造性地提供便利的“三条龙”服务，一层楼40个窗口办理社会事务，二层10个单位办理经济事务，三层9个单位办理建设事务和公共资源配置服务。居民想办什么事，只要到行政服务中心即可“一站式”解决。

厦门市委常委、海沧区委书记郑云峰说，民生是我们党和政府工作的出发点和落脚点。近三年，海沧区用于教育、医疗、就业等与群众生活息息相关的民生项目占财政支出的七成以上，群众得实惠、政府得支持、党员有形象。我们在办理民生项目时，变过去的政府“为民作主”为“让民作主”，让“群众点菜、政府配餐”，广聚民智、广借民力，变单向指导为共同缔造。不但知道群众想什么，而且帮助群众实现梦想，在共谋、共建、共管、共享、共评中密切党委政府与群众的血肉联系。

美好环境与和谐社会共同缔造，经济社会发展与民生改善同步推进，新城建设与百姓愿望同频共振，海沧不但成为海西悄然崛起的靓丽新城，更成为温暖百姓的美好家园“心城”。