目前，我国已进入城市全面建设发展的新时期，城市规模越来越大，城市人口越来越多，城市在经济社会发展中的重要作用日益显著。值得注意的是，有些地方只重视城市规模的扩张，对城市公共设施安全隐患评估不足，以至于管道破裂、地面塌陷、高层建筑火灾等由城市公共设施安全性造成的事件时有发生。究其原因，主要在于城市建设理念存在误区，一些地方在城市发展中重形象轻功能、重框架轻细节、重短期轻长效，对事关城市安全的“里子”工程，关注和投资不够。此外，还有前期规划不科学，日常防范不充分，应急机制不完善等原因。在城镇化加速推进的大背景下，保障城市公共设施安全运行的必要性不言而喻。

笔者建议一是完善和优化城市规划。城市建设者要优化、细化、深化公共服务设施的规划设计，既要布局合理，又要为日后保养、维修和更换做好打算，从而使城市发展更有序、更便民、更安全。

二是加强城市公共设施运行安全管理。把着力点放在日常综合预防管理体系的建设上，建立“条、块、点”相结合、全覆盖的应急管理网络，对突发事件有超前的预测，对危险源头有严密的掌控。建立城市安全管理常设机构，抓好各职能部门的有机衔接，提高城市公共设施安全管理的整体水平。

三是严格实行城市公共设施建设管理终身负责制。公共基础设施关乎公共安全和公众利益，公共基础设施的建设管理应严格实行终身负责制，以利于强化源头管控，落实建设工程设计、施工质量和安全责任，规范监管行为。

四是注重提高市民公共安全意识。要创新载体、常抓不懈，将公共安全意识宣传教育落实到社区和家庭，让市民知晓并掌握一些应对基本技术和技巧。要组织建设一支由相关专家、志愿者、特别是高危行业技术骨干组成的社会化应急救援队伍。

（湖北宜城市城乡建设局 杨明生）