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上一版3  4下一版 2013年9月1日 星期 放大 缩小 默认
“老八条”的新突破
中国社科院金融所财富管理研究中心 王增武

日前,国务院批复同意建立金融监管协调部际联席会议制度(简称“联席制度”),其职责和任务分别是:货币政策与金融监管政策之间的协调;金融监管政策、法律法规之间的协调;维护金融稳定和防范化解区域性系统性金融风险的协调;交叉性金融产品、跨市场金融创新的协调以及金融信息共享和金融业综合统计体系的协调。联席会议制度的牵头单位是人民银行,成员单位为银监会、证监会、保监会和外汇局,必要时可邀请发改委、财政部等有关部门参加。

就财富管理市场特别是银行理财产品市场而言,我们在系列报告《中国理财产品市场发展与评价(2010-2012)》中针对未来银行理财产品市场发展提供了八条建议,俗称为“老八条”。其中有两条分别是建立“一行三会一部一委”的协调监管机制和建立健全统计监测体系,可考虑建立由人民银行牵头、各分管部门协调配合的组织架构。如此看来,联席制度的确定将为“老八条”建议带来新突破。

目前来看,推出联席制度的主要背景有四:第一,2013年“一行三会”的风控底线是守住系统性和区域性金融风险,尤为关注金融机构之间的交叉传染风险;第二,2013年以来由“甲乙丙账户”引发的债市风暴,警示作用明显;第三,2012年以来,替代银信合作的银证或银基合作的通道业务规模飙升,此谓“监管真空”的典型案例;第四,2013年8月份之后,商业银行与私募公司以及与证券公司小集合产品的“非标”合作,无不是行走在监管套利边缘的产物。

国际金融危机以来,全球金融监管都向宏观审慎监管和金融消费者权益保护两个方向发展,此次的联席制度是对我国金融综合监管的有益尝试,也是应对金融创新不断向纵深发展的有力措施。所以,监管部门宜借此机会探索金融综合监管的新机制。

作为全球金融监管的第二个方向——金融消费者权益保护制度,虽然现在“一行三会”都已建立相对的金融消费者保护局,并就具体工作作了相应部署,但其并未作为金融监管协调会议的责任和任务之一,建议将其纳入,因为随着宏观经济和金融市场的周期波动,财富管理市场中的金融产品收益也并非旱涝保收,此外道德风险同样值得关注,时下的泛鑫保险便是适例。

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