中小商贸流通企业服务千家万户，相当于商品流通的“毛细血管”，也是经济社会发展的重要载体。然而，当前中小商贸企业的发展又面临诸多困境，如没有项目依托，缺少资金，急需人才等等。中小商贸流通企业的发展如何实现突破，让市场的毛细血管更畅通是扩大内需、完善流通渠道的一个重要课题。

商贸流通业作为国民经济的基础性和先导性产业，是决定经济运行速度、质量和效益的关键领域，是加快发展服务业、调整优化产业结构的重要途径，也是增强国家综合实力、扩大内需和稳定就业的重要保证。

而中小企业是流通业的主体，已经占到流通企业数量的99%以上。批发市场里遍布中小企业；连锁经营和特许经营中，实际上加盟店、特许经营店都是中小企业；百货商场、购物中心里参与经营的，很多也都是中小企业。从某种程度上讲，我国的流通业发展形成了大企业建平台和“壳”，中小企业从事实际经营的特点。

我国经济发展既需要“顶天立地”的具有支柱作用的大企业，也需要“铺天盖地”的富有成长活力的中小企业，这一点在流通领域尤为突出。而且，在未来相当长的时期内，以中小企业为主仍将是我国流通业的“中国特色”。

由此，支持从事实际业务经营的中小商贸流通企业发展，才能够抓住流通业的本质和根本，才能够提高流通业发展的质量和效益，才能够进一步发挥流通业吸纳就业、满足居民便利消费的重要作用。

过去，有关部门和相关政策关注大型企业和大基础设施建设项目更多，对中小流通企业的服务问题重视不够，中小商贸流通企业的发展一直相对滞后。特别是由于缺乏有效的公共服务体系，中小微流通主体负担重、困难多的弱势格局一直没有得到改善。

当前，相关部门应当着力建立包括政府公共服务、市场化专业服务和行业自助服务在内的社会化综合服务体系，改善中小微流通主体的生存状况和发展环境，促进中小流通企业健康发展。