中国煤炭经济研究院院长

岳福斌

二季度，中经煤炭产业景气指数延续自去年以来持续下滑的态势，煤炭产业仍处于寒冬期。煤炭企业不必过于悲观，要积极调整、御寒过冬，政府主管部门也应有所作为，用好政策工具

二季度，中经煤炭产业景气指数延续过去5个季度以来持续下滑的态势。

从具体指标看，尽管煤炭价格出现明显下滑，但煤炭主营业务收入同比降幅仅为5.1%；今年前6个月，煤炭进口量1.6亿吨，比去年同期增加约2000万吨。这表明煤炭市场供应量仍有较大幅度增加。而由于市场需求疲弱，导致全社会煤炭库存高企。此外，应收账款明显增加，回款周期有所延长，企业利润和销售利润率出现明显下滑。这些都表明，煤炭产业仍处于寒冬期。

我认为导致我国煤炭产业景气度持续低迷的主要原因在国内。首先，宏观经济增速放缓，下游产业普遍不景气，导致煤炭需求疲软。其次，“十一五”以来，我国煤炭产业投资规模达2.27万亿元，这些产能集中释放，导致煤炭产量过快增加。再次，在进口煤大量增加的同时，国内火电企业通过各种形式办煤矿形成的产能也开始释放。有的发电企业煤炭自给量将达到1亿吨。这两部分煤炭实实在在地对市场需求形成了挤压。此外，煤炭企业在供给紧张条件下形成了追求规模扩张，不注重转型升级的发展方式，危机应对能力不强，只能依靠薄利多销，加剧供给过剩。另一个重要因素则是煤炭税费制度的改革推进缓慢，不少地方乱收费问题屡禁不止；煤电价格联动不对称，专项基金运作不到位等问题突出存在。

三季度，尽管当前国际环境有所改善，但是制约因素错综复杂，整个世界经济短期内难以明显复苏。在不出台刺激性政策，以及坚持去杠杆化、结构性调整和稳中有为发展思路的背景下，宏观经济将总体平稳。因此，影响二季度煤炭产业走势的诸多因素短期内难以改变，三季度煤炭产业经济形势依然比较严峻。

煤炭是我国的主体能源，以煤为主的能源政策在相当长的时期内不会改变；本季度，全部工业利润率已有上升，下游产业已有转暖迹象；防治雾霾要求大力发展煤制油、气，将为产业发展拓展新的空间，等等。因此，我们坚信煤炭产业前景光明。

当然，我们不能麻痹大意，要客观认清形势的严重性；要坚持冬泳不懈怠，密切关注政策面的变化；抓住转型升级主线，提高产品质量，增加煤炭附加值；要利用治理雾霾的机遇，积极开展煤炭深加工；要加大兼并重组力度，走大集团的路子不动摇；要加快产业裂变，把一些与煤炭主业无关的业务尽快剥离出来；要协同应对困境，不能自扫各家门前雪，不管行业瓦上霜。

政府要用好政策工具，继续抑制产能的过快释放；要利用好价格调节基金，对煤炭企业实施价格补贴和限产补贴；建立煤炭进出口动态调节机制，在WTO机制下合理调控进出口数量；要促进煤炭产品质量提高；要抓紧清费征税，减轻企业负担；要加快推动产业转型升级，“关、停、并、转”一批生产力落后的煤矿。