上半年以来，装备制造业运行总体呈现平稳走势，行业增长质量有所提高。由于国内需求将保持相对平稳的增长态势，装备制造业利润增速缺乏持续回升的基础，未来或将进入平稳增长区间。加快转型升级已经是装备制造业发展的主线

行业运行整体平稳

从行业运行情况看，中经装备制造业景气指数连续两个季度维持96.0的水平，5月份规模以上企业的工业增加值增速环比上升，汽车、电工电器、石化通用和农机等权重较大行业在保持销售增长的基础上，利润回升更为明显，经济效益持续好转。影响利润回升的重要因素是汽车行业的拉动、原材料和能源购入价格的走低和企业财务费用的大幅缩减。

从行业增长质量看，上半年行业效益好转是在产量下降、需求减缓、出口回落以及工业出厂价格指数总体走低以及用户领域投资增长减缓的前提下取得的。在中经装备制造业预警指数中，生产合成指数、主营业务收入和固定资产投资总额均处于“过冷”的“蓝灯区”。尽管海关统计机电产品出口保持了10%的增长，但中国机械工业联合会的统计表明，1至5月机械行业出口交货值同比继续下降，达到0.16%的近年低点。出于对行业景气度回升的信心不足，行业企业的投资意愿下降。投资增速回落，虽然不能化解短期的供大于求矛盾，但能降低产能继续扩大的风险累积，有利于行业的长远发展，事实上，一些产品的产量已经出现回落。

从产出实物量看，部分行业的主要产品产量出现下滑。产出减少但效益回升，说明市场调节机制在当前的供需关系中发挥着威力，在需求减少，竞争加剧的表象之下，隐含的动向是大部分企业已经走上从追求规模增长转向了追求效益增长，从追求量的增加转向质的提高的转型升级之路。

从市场需求看，投资增速下滑导致下游行业对装备购置的需求持续减缓。今年1至5月，全国固定资产投资（不含农户）同比名义增长20.4%，增速环比出现3个月连续回落。此外，前5个月全国房地产开发投资增速和房屋新开工面积增速均比前4个月有所回落，表明房地产行业的装备需求也不容乐观。下游行业的产能过剩和投资增速回落使得装备制造业的市场不断降温，局部的热点难以支撑庞大的行业供给整体回暖，2013年6月份中国制造业采购经理指数（PMI）为50.1%，较上月回落0.7个百分点，已经逼近荣枯分界线，预示未来一段时间，需求回升的条件仍不具备。

转型升级仍需推动

无论是“倒逼”升级还是主动转型，装备制造业转型升级已经是未来行业经济运行的主线。从景气指数报告整体分析来看，结构转型的深化对装备制造业相关子行业需求的拉动将促进利润的增长，但由于国内需求将保持相对平稳的增长态势，装备制造业利润增速缺乏持续回升的基础，未来或将进入平稳增长区间。面对国内经济结构转型继续深化、国外需求仍显不足的局面，如何利用现有资源、盘活存量资产、实现成功转型则成为企业需要解决的关键问题。对于政府而言，则要抓住企业主动转型升级的时机，着力优化促进装备制造业转型升级的政策环境。

当前，发达国家不断推出复兴制造业的政策措施。作为世界规模最大的装备制造国，我国装备制造业既要应对当前的需求下降、出口回落局面，更要谋划转型升级，参与世界技术和市场竞争，实现我国《工业转型升级规划》和《高端装备制造业发展规划》目标。

优化促进装备制造业转型升级的政策环境，建议从以下几个方面着手：一是围绕装备工业，特别是机械工业的振兴发展和转型升级，尽快制订相关的产业促进法规，进一步塑造有利于中小企业创新发展的公平环境，进一步制约大企业和小企业配套的法定义务和企业公民责权；二是完善机械行业投资促进政策措施，激发创业投资促进创新转型；三是鼓励企业扩大科技研发投入，继续实施以企业为主体的自主创新体系建设，继续实施重大专项，并扩大范围和滚动更新方向；四是完善对外贸易促进措施，鼓励机电产品优先加入自由贸易区，继续实施出口退税支持机电产品出口；五是在保障扩大先进技术、关键零部件、国内短缺资源和节能环保产品进口的基础上，及时修订《鼓励进口技术和产品目录》，及时调整贴息、免税等扶持措施，尤其是大型高效清洁发电项目，超、特高压输变电项目，大型石化设备，煤化工，冶金成套设备，高铁设备等要根据国内技术发展实际情况及时调整，保护国内优势产业的市场潜力；六是加大对智能技术应用、绿色制造包括再制造产业的发展扶持，推动节能、节材和低成本改造；七是鼓励装备制造业的服务化进程，扶持制造企业向客户提供全产品生命周期的“服务化”转型。