中国水泥协会常务副会长、秘书长 孔祥忠

二季度，水泥行业运行态势有所好转。据中国水泥协会统计数据显示，上半年水泥总产量同比增长9.7%，高于年初6%-8%的增长预期。然而，二季度水泥新增产能增速达13%，仍高于需求增速。新增产能的增长势头尚未抑制住，使得二季度水泥市场喜中有忧。在产能过剩情况下，建议各地区进行限产，通过调整供需关系实现市场平衡，使水泥价格回归合理区间

二季度，水泥行业运行态势比一季度稍好，尤其在6月份中下旬，市场启动明显。据中国水泥协会统计数据显示，6月份水泥产量为22754万吨，同比增长8.8%；今年上半年，水泥总产量达10.96亿吨，同比增长9.7%。普遍高于年初6%-8%的增长预期，协会预计2013年全年水泥需求增速将好于预估的6%，但不会高于8%。这与去年5.7%的需求增速相比有所提高。

据分析，需求增长的原因主要有两方面：一是推进城镇化建设和保障房建设，以及房地产投资依然强劲，提升了水泥需求；二是今年水利建设、高速公路和高铁资金到位情况为历年来最好。

需要特别注意的是，市场需求好于预期并不意味着企业可以大举扩产扩张。虽然市场需求有增量，但新增产能的增长势头尚未抑制住，使得二季度水泥市场喜中有忧。据中国水泥协会统计，2013年上半年全国新投产生产线32条，熟料年设计产能3884万吨。其中，一半以上的产能集中在西部省区，贵州、新疆是产能投放最多的两个省区，新投放熟料年设计产能均超过600万吨。截至目前，仍有32条在建生产线，还有一些生产线筹备开工。产能过剩给市场造成的是长期压力，随着新增产能的增加，市场的承载能力越来越有限，水泥价格每况愈下，直接影响到企业的效益。

据统计，二季度水泥新增产能增速达13%，与去年同期相比略有降低。由此来看，在相关政策调控的作用下，水泥行业新增产能目前已开始得到控制。由于上半年行业内控制新增产能力度加大，预计下半年新增产能数量不会太高，2013年全年新增产能增速将有所下降。

日前，国家发展和改革委员会、工业和信息化部联合下发《关于坚决遏制产能严重过剩行业盲目扩张的通知》（简称通知）。近日，山西省吕梁市中阳县桃园水泥有限责任公司“4000t/d熟料新型干法水泥生产线技改工程项目”被环保部明令拟退回，并规定该项目不得办理新增产能项目环评审批业务。由此可见，该通知对于抑制水泥行业盲目扩张、新增产能的作用开始显现。但是，坚决遏制产能严重过剩行业盲目扩张，仍需各方形成合力持续推进，相关地方要加大对通知的贯彻执行力度。预计，短期内水泥行业产能过剩状况难以有很大改善。

由于受市场供大于求影响，从去年四季度到现在，水泥行业经济效益状况一直较差。建议各地区在产能过剩情况下，进行限产，实现按需生产，通过调整供需关系实现市场平衡，使水泥价格回归合理区间。就行业目前情况来看，开工率如能维持在70%-75%左右，就可完成需求。若全年控制在75%以上开工率，行业运行状态将保持在良好水平。

为促进行业的持续健康发展，大企业应带头发挥市场主导作用，承担更多的促进行业健康发展的社会责任。建议水泥企业不得以任何理由再新建生产线；大企业间在区域市场不仅要带头限产，同时联合其他企业共同限产，减少市场恶性竞争；大企业应将投资方向转向兼并重组、产业链延伸，提升综合竞争实力。

在我国大力推进生态文明建设的背景下，水泥行业作为高耗能产业面临着能效提高和环境改善的压力加大，实现绿色发展势在必行。即将公布的水泥工业大气污染排放标准，有利于加快淘汰落后产能，尤其是淘汰一批能效低、环境指标不达标的小粉磨站，从而进一步提高水泥行业的集中度。