东莞是我国加工贸易发展最早、最集中的地区之一，其面临的困境在全国具有共性，其所进行的探索则具有很强的借鉴意义。借2013中国加工贸易产品博览会在东莞举办之机，本报记者专访了东莞市市长袁宝成。

记者：加工贸易在东莞经济中占有怎样的位置？东莞为何要倾力打造加博会这一平台？

袁宝成：加工贸易对东莞经济具有举足轻重的意义。截至2012年底，东莞共有加工贸易企业11781家，加工贸易累计实际利用外资501亿美元，占全市实际利用外资的88.6%。

目前，东莞加工贸易还处在微笑曲线的底端，加工贸易企业要想“笑起来”就必须转型升级，往微笑曲线两端走，在研发、销售前后端体现竞争力。这条道路困难重重，加工贸易企业如蹒跚学步的孩子般，小心翼翼、步步为营。我们打造加博会的目的，正是为了帮助加工贸易企业转型升级，使加博会成为企业拓展内销的对接平台，转型升级的交流平台，以及产业迅速提升的促进平台。

记者：本届加博会的招商工作有何亮点？展会期间又将如何提供好服务？

袁宝成：今年到会的采购商无论是数量还是质量均好于去年，这是因为我们优化了招商策略，开展差异化招商：对于重点采购企业，我们加强了招商力度；突出重点市场，开展针对性招商；举办西安、柳州、赣州、哈尔滨4场推介会宣传招商；设立买家服务中心，定期通过传真、电邮等方式传递最新展会讯息招商。

展会期间，我们为采购商、参展商提供了各种便利条件。比如，为预先提交采购意向的采购商提前配对供应商，实现快捷高效的现场对接，为现场设展的采购企业优先提供免费展位服务等。

记者：近年来东莞加工贸易转型升级的效果如何？

袁宝成：经过几年的努力，东莞加工贸易转型升级取得了阶段性成效。概括而言，主要体现在五个“进一步”：产品结构进一步升级，贸易结构进一步优化，创新能力进一步增强，劳动者素质进一步提高，综合效益进一步提升。比如，产品结构方面，大部分加工贸易企业的产品逐步从劳动密集型到资本技术密集型、从低附加值向高附加值转型提升。2008年以来，全市加工贸易高新技术产品出口比重提高11.3个百分点；贸易结构方面，2008年以来，全市一般贸易出口比重提高13个百分点；民营企业出口比重提高6.3个百分点。综合效益方面，与2008年相比，加工贸易企业当年缴纳税收增长201%，万元GDP能耗减少10.7个百分点，万元GDP耗电量减少12.5个百分点，万元GDP耗水量减少22.4个百分点。

记者：东莞的加工贸易企业面临哪些困境？进行了哪些行之有效的探索？

袁宝成：在推动加工贸易转型升级的过程中，我们发现有四大难题阻碍企业转型。一是企业的法人资格问题。东莞加工贸易企业中60%以上是来料加工企业，不具有独立法人资格，不能融资内销。二是研发创新能力不足的难题。三是内销市场开拓难题。四是管理效能提升难题。

为帮助加工贸易企业走出困境，近年来东莞进行了多方探索。比如探索来料加工企业不停产转法人企业的“无障碍通道”，至今已有超过4000家企业实现了不停产转为法人企业。