治理小区私搭乱建等沉疴痼疾，单靠行政执法强制拆违，恐怕只能奏一时之效，并不能从根本上遏制乱象。有效治理应实处着眼、多处着力，做好三个“结合”。

一是“刚性治理”与“柔性管理”相结合。以近民情、顺民意的管理方式，疏堵结合。以笔者所在的徐州经济技术开发区为例，2006年，开发区在黄金地段规划建设了苏北最大的拆迁安置小区，4万多农民变成市民。但受生活习惯影响，小区内乱堆乱放、违章搭建、毁绿种菜等现象屡禁不止。对此，有关部门采取多种措施积极疏导，如在小区交界处设立商业街、增加区内公共空间配套设施；开展星级小区创建活动，让居民在参与中增强责任感。

二是“化整为零”与“化零为整”相结合。对于私搭乱建，目前多是“先乱再治”，后期治理时矛盾重重。执行拆违的城管部门和管理社区的街道办事处难以随时监管所有小区内的情况。解决这个问题，一方面，监管人员要“化整为零”，把城管的“网格化”管理方式延伸到小区内，将辖区内的小区分解给每个城管队员监管，对私搭乱建要早发现、早劝阻、早报告。另一方面，住宅小区要“化零为整”，积极探索社区管理中心模式，成立专门的社区管理单位，统筹所有住宅小区的日常管理。

三是“监察违建”与“完善服务”相结合。部分居民未经许可的搭建确有实际需求，监管部门应设身处地帮助居民解决困难。如有的小区常发生入室盗窃案件，业主不得不安装铁丝网。如果物业公司和有关治安管理部门能够保障小区公共安全，就不会出现这样既不美观又违规的设施。各管理部门应检查自身工作上的不足，在小区的日常管理中真正做到急居民所需，想居民所想。

（江苏徐州经济技术开发区 孙 梦）