分析凤凰古城门票改革始末可发现，此次划地收费的主要推动者是地方政府而非景区经营者，这反映出地方政府没有认清应有的职能定位，仍在包揽本应交给市场来解决的事务；发展社会主义市场经济，就要寻求政府行为和市场功能的最佳结合点。

本期“经济日报 中央电视台联席评论”关注话题——市场的事不该政府包揽。

最近一段时间，湖南省凤凰县对凤凰古城收取进城费一事成了舆论的漩涡。人们不仅对其“圈地牟利”做法难以认同，更对当地政府在此间扮演的角色予以指责。

坚持社会主义市场经济，把该由市场发挥作用的领域真正交给市场，更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用，是我们推进经济体制改革必须坚守的方向。分析凤凰古城门票改革始末却可发现，此次划地收费的主要推动者是地方政府而非景区经营者。政府越俎代庖充当市场主体参与其中，不但让人无法看到凤凰旅游更加繁荣的前景，还可能给当地旅游长远发展设置新障碍，这显然非我们所希望看到的。

发生在凤凰古城的这一幕绝不仅是吸引眼球的个例，它反映了不少地方存在的共性问题。这就是一些地方政府没有认清一个现代政府应有的职能定位，仍在包揽本应交给市场、企业自身来解决的事务，对市场完全可以自我调节的微观经济活动频频伸手，越位、缺位、错位问题突出。光伏产业就是一例。前几年面对光伏产业的诱惑，不少地方政府都出台了大力度的补贴政策，给企业零地价、免费担保，其结果是低水平重复建设遍地开花。可以说，地方政府以公权介入市场竞争，是光伏危机背后的重要推手。审批事项过多也很典型。我国算得上审批事项较多的，有报道说至今仍有上千项，但实际上有一些事项审批是没必要的。对市场资金能够调节的、企业能够自主的事项，审批或者其他形式的过度干预，不仅不会真正弥补市场失灵，而且还可能会增加寻租空间，限制市场效率，抑制市场活力。

全面深化经济体制改革，核心就在于把握政府和市场的边界，更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。在现代市场经济中，政府是经济管理和调控主体、涉及发展全局的重大利益协调主体，承担着创造良好环境、提供公共服务、维护社会公平的职责；市场是把政府同各类微观经济运营主体连接起来的桥梁，在配置各类资源中发挥基础性作用。政府行为和市场行为各司其职、各有优点、各有缺点。如果政府这只看得见的手与市场那只看不见的手配合得好，就会收到一加一大于二的效果；但政府权力一旦超过边界，市场的活力就会下降，政府的公信力也会受损。这次凤凰古城收费出台后，该地旋即出现了部分商铺歇业、去凤凰旅游在网络上受抵制等现象就是明证。发展社会主义市场经济，就要寻求政府行为和市场功能的最佳结合点。

问题所在也是我国经济发展的潜力所在。中国经济发展正处在“爬坡过坎”的关键阶段。稳定经济大势，打造中国经济升级版，更迫切需要政府扮演好应该扮演好的角色，加快转变职能，抓紧清理束缚生产力发展的障碍，取消不合理的政策和制度规定，把应该由市场和社会发挥作用的交给市场和社会，向市场放权、为企业松绑，用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”。只有这样，才能把更多资源从体制束缚中释放出来，让市场更有效率，让百姓心更顺、企业劲更足。

（本文执笔：马志刚）