为防范H7N9禽流感，上海市政府决定，从4月6日起全面暂停活禽交易、暂时关闭所有活禽交易市场，全市461家活禽定点零售点已从6日起全部暂时停止活禽交易活动。其实早在若干年前，就有学者呼吁有条件的城市特别是大城市要下决心取消菜场中的活禽销售。从世界发达国家来看,活鸡鸭鹅等禽类产品是不进入零售环节的，在市场销售鸡鸭鹅都是经过政府认定的屠宰场宰杀后以冰鲜品的形式在零售市场出售，这样可控制类似“禽流感”这些流行疾病的发生。这也从一个侧面提醒我们，保障食品安全，农贸市场升级改造迫在眉睫。

不少城市的农贸市场大多建于改革开放初期。长期以来，农贸市场为保障供应，方便市民生活发挥了重要作用。近年来，随着农超对接的范围不断扩大，连锁超市成为生鲜食品的一个新的销售渠道。连锁超市通过农超对接减少流通的中间环节可以减少损耗、降低价格，而且连锁超市的规模化和组织化程度较高，在营业设施条件和质量控制标准上比农贸市场要进步得多，在食品安全上也更有保障。但是即便在北京、上海这样的大城市，市民购买生鲜食品仍然以农贸市场包括一些马路临时菜场为主，这个比例高达70%。而建立农超对接的超市在全国超市中只占很小的一部分。不少连锁超市由于难以建立以自己为主的生鲜食品供应链，在价格上并无优势，在新鲜度、品种、数量上也逊于农贸市场。而且，消费者对生鲜食品购买习惯是就近、便利、小量和多频次。这使得超市来全面替代农贸市场还不现实。

传统的个体商贩很难从根本上保证城镇居民食品消费的安全性，农贸市场升级改造势在必行。而受城市建设、拆迁等因素影响，城区农贸市场整体分布上的不合理现状也日益突出。正规经营的菜市场主要分布在老城区，一些区域农贸市场布点则出现真空地带。必须根据方便居民生活的原则，结合城乡建设规划，土地利用规划，编制农产品市场布局规划，并按照有关标准规范新建或改造农贸市场，场内商品分类划行归市，合理布局交易区。加强对农贸市场的公共卫生设施、物业管理用房、消防等配套设施建设的审核和验收把关。通过信息化建设建立农产品的可追溯制度。此外，必须在政策上让超级市场在农产品流通中承担更重要的角色和占据更大的市场份额。