2013年的中央一号文件提出，“引导农村土地承包经营权有序流转，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转”。近年来，山东莘县张鲁镇北庄村的种粮大户孔聚锋就尝到了土地流转集中适度规模经营的甜头。39岁的孔聚锋自己有7亩地，主要种小麦和玉米，通过土地流转租了15亩，其中5亩种花生收入1.5万元，10亩杨树苗收入8万多元。去年，他通过流转土地收入10多万元，比他前两年的收入总和还多。

流转土地让孔聚锋尝到了甜头，但也带来了不少烦心事。孔聚锋所在北庄村，有1400多口人，人均地2.5亩以上。孔聚锋等种粮大户却经常因流转不到地而发愁，而且流转的土地多是零散的边角地，连不成片，管理起来困难较大，农机也不能发挥最大的效应。最让孔聚锋这样的种粮大户困惑的是，由于农村租地多是口头协议，没有法律效应，经常会出现自己流转的土地刚养肥，又被人家要回去的情况。

孔聚锋等种粮大户期盼，国家进一步完善农村土地流转政策，加大对农业基础设施的投入力度。希望政府成立专门的土地流转机构，帮助农民进行土地流转信息咨询、法律服务，对流转土地最好设置一个最低流转年限，制定一个合理价格增长方式，解决流转土地稳定性差、基础设施差、投入风险大的实际问题，切实保障种粮大户利益。

（山东莘县张鲁镇 孔卫平）